甘孜藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设情况报告

（2023年2月17日）

2022年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大的监督下，州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣省、州法治建设战略部署，加快推进依法行政，扎实开展法治政府建设示范创建，法治政府建设工作取得新成效。

一、强化组织领导，扎实开展法治政府示范创建

一是科学谋划部署。充分发挥法治政府建设在全面依法治州中的引领带动和主体工程作用，立足州情编制实施《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，细化明确政府职能部门主体责任，结合实际提出双语化政务服务，加强消防、水电、民族宗教等重点领域行政立法，鼓励引导社会公众参与政府重大决策，加强基层应急体系建设，落实赋权改革、推进执法权限和力量下沉等工作举措。二是加强统筹督导。将法治政府建设示范创建工作列入“2022年政府工作报告重点工作任务”和“州人民政府2022年突破性重点工作任务”，通过州政府常务会议、十三届州人民政府廉政工作暨法治政府建设和作风建设年工作电视电话会等进行安排部署。制定落实《州人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》，调整充实甘孜州法治政府建设工作领导小组。组织专班力量对12个县、8个州级部门开展2022年度法治建设工作专项督察，不断深化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。三是加强学习交流。组织康定、道孚、稻城县（市）政府和州综合执法局、州行政审批局等通过“走、谈、看”的方式赴成都、泸州专题学习法治政府建设示范创建工作，深入交流综合行政执法改革、重大行政决策程序落实、规范性文件管理等方面工作经验。举办法治政府建设示范创建网络培训，开办《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《市县法治政府建设示范指标体系》2个专题11个学时。组织全州1094个机关企事业单位6.5万余名公职人员参加国家工作人员学法考法平台学习，带头增强学法守法用法意识和能力，参与率达90%。

二、提高行政效率，持续优化法治营商环境。

一是建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，防止“新官不理旧账”。开展政务失信专项治理，全面梳理政府对企业失信事项，督促依法依规限期解决。通过预约服务、延时服务等方式，分时段为县（市）开辟项目审批“绿色通道”，保障全州重点项目顺利推进。严格落实退税减费政策，全年累计办理新增减税降费及退税缓税缓费超24亿元。二是制订公布全州行政权力事项权责清单，集中调整州级行权事项5477项、县级行权指导清单事项5291项，乡级行权事项平均为217项。制发《一体化政务服务平台管理办法》，全年一体化政务服务平台事项认领率、发布率、办事指南正确率、办件覆盖率均达到100%。认领三批省级下发的“川渝通办”事项清单，认领率达到 100%，完成115件“川渝通办”办件。三是深入推进乡（镇）村便民服务“三化”建设工作，筹措资金400余万元，完成32个乡镇便民服务中心省级创建，130个州、县级乡镇便民服务中心示范点建设，200个村代办点提档升级。开通四川政务服务网甘孜分站点藏汉双语和藏语语音播报，便于基层群众看懂、听懂政务服务网上的服务信息和办事指南。四是依托甘孜州社会信用信息平台（一期），全面构建甘孜信用信息数据“一张网”，上联四川省信用信息共享平台，横联40个州直部门，下联18个县（市），信用状况监测在全省民族地区排名第1，在全国40个地州盟中位列第7，长期稳定在全国前10强。

三、突破立法难点，大力推进重点领域法制建设。

一是坚持开门立法，利用政府网站、微信平台、报纸媒体等平台，畅通立法项目征集渠道，面向全州征集年度立法项目建议45条，科学制定《2022年立法工作计划》。首部政府规章《甘孜藏族自治州消防安全管理规定》发布实施，填补了我州政府规章立法空白。二是研究出台《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》，完善行政规范性文件管理机制，对州级相关部门开展规范性文件合法性审核46件次，出具审核意见书64份。修订《甘孜藏族自治州人民政府常务会议议事决策规则》，规范“三重一大”决策程序，审查重大行政决策52件次，出具合法性审查意见书60份。三是建立完善法律顾问、公职律师统筹调用机制，推动全州717名法律顾问为同级党委政府重大行政决策、重要行政行为和重要行政措施提供全方位、高质量的法律服务。四是联合四川民族学院、成都国力公证处、泰和泰律师事务所成立“甘孜州法治政府建设理论研究基地”，打造全国涉藏地区首个法治政府建设理论研究基地。

四、严格执法监管，加力推进执法监督一体建设。

一是扎实推进“互联网＋监管”，认领目录清单20637项，实施清单22302项，数据汇聚85057项。完成一体化智能化公共数据平台（一期）项目建设，发布共享数据资源12560条、开放数据资源11087条，数据共享开放排名进入全省第一梯队。加强“掌上执法”推广运用，完成1968名行政执法人员入驻监管平台，入驻率为100%。完成执法人员线上培训8035人次，推动全州执法队伍标准化建设。二是紧盯食品药品、公共卫生、生态环境、劳动保障、交通运输等群众关注领域，深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动和专项督查行动，搜集48条行政执法突出问题，整改完成42条，正在整改6条（完成期限为2023年6月）。评查各类案卷950余份，备案重大行政处罚（行政强制）案件82件。三是紧扣行政复议体制改革目标任务，细化制定改革方案，全面完成编制调剂、人员配备、职责整合等行政复议体制改革重点任务，整合成立州县两级行政复议机关19个，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”，全州共受理行政复议案件36件，办结31件，行政应诉案件67件，行政机关负责人出庭应诉66件，出庭应诉率98.51%。

五、聚焦基层所需，增强群众法治参与度和获得感。

一是做实信息公开，投资87万元打造政府信息公开目录系统，形成州级部门公开平台38个、县级部门公开平台578个、乡（镇）公开平台289个，公开政务信息14.8万条，实现政府决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。二是全力做好“走好网上群众路线为民服务办实事工作”，将面向社会开放的高频热点服务应用接入“天府通办”，入州报备、就医预约挂号、水费缴纳等 10 个特色便民服务应用实现“掌上办”，在PC端上架消防及护林防火、甘孜州助企纾困等4 个特色便民服务专区。三是积极回应群众诉求，全年收到并受理“州委书记信箱”“州长信箱”、12345政务服务便民热线平台等渠道群众诉求134723件，受理率达100%，办结率达99%。四是持续深化基层法律服务，启动实施“乡村法律明白人”培育工程，充实调整“乡村法律明白人”7001名，全面完成“一寺一普法员”配备工作，创新打造“洞嘎波”“甘孜红”女子宣讲团、“小小普法员”等6个普法品牌。完成“9·5”泸定地震应急救援、过渡安置、灾后重建的法治宣传引导和法律援助等工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

一年来，全州法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期盼，特别是全国、全省法治政府建设示范创建标准还存在一定差距。下一步，州政府将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实中央、省关于法治政府建设的部署要求，加快实施《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，奋力争创全国法治政府建设示范地区。