甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘孜藏族自治州人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》的通知

（甘办发〔2024〕28号） 

各县（市）人民政府，州政府各部门，各有关单位:

  《甘孜藏族自治州人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》已经州政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

 2024年6月8日

甘孜藏族自治州人民政府2024年法治政府建设重点工作安排

2024年是贯彻落实《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的攻坚之年，全州法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会和州委十二届五次、六次全会精神，紧扣州委“12345”总体工作格局，以解决依法行政突出问题为重点，全力推进法治政府建设各项工作任务。

一、持续强化领导干部法治理念。严格落实会前学法和重大决策前专题学法制度，着力提升会前学法质效。完善落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，系统学习宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法等法律法规。州、县（市）政府年度集中学法不少于4次，举办法治讲座不少于2次。严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，完善落实述法工作机制，积极通过依法治州委员会会议、依法治县（市）委员会会议、法治政府建设工作会议等形式推进现场述法评议。扎实开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法，县（市）、部门参考率不低于90%。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率达100%。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。〔州级有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

二、优化高质量发展法治营商环境。探索推进合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，全面清理废除资源开发、工程建设、招标投标、政府采购等重点领域妨碍建设统一大市场和公平竞争的规章、政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定，助力服务全国、全省统一大市场建设。全面清理政府规章设定的不合理罚款规定，进一步规范和监督罚款设定与实施。持续优化重大项目专项法律服务，严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力组织开展“送法进企业、进园区”“服务实体经济，律企携手同行”等活动，常态化开展企业“法治体检”。〔州发展改革委、州经济信息化局、州司法局、州财政局、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州水利局、州商务合作局、州市场监管局、州行政审批局等有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

三、加快推进服务型政府建设。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，合力攻坚“高效办成一件事”，做好企业信息变更、信用修复、企业注销登记等11个“一件事”。推动线上线下政务服务能力整体提升，围绕个人、企业、项目全生命周期推动更多事项集成办理。有序推进税费业务等全省通办、跨省通办，实现超19类川渝高频电子证照互认共享。完善落实政府诚信履约机制，加大清欠支付力度。〔州发展改革委、州市场监管局、州行政审批局、州数据局、州税务局等州级有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

四、完善落实重大行政决策制度。聚焦解决行政决策程序落实不到位、专家选任难度大和管理不规范、重点领域合法性审查质效不高等问题，组织开展合法性审查战力提升年专项行动，完善落实“合法性审查事项目录清单”，全面规范合法性审查文书和备案审查意见建议书，提升合法性审查工作的质量和水平。依托院州、校州等合作平台，加强和规范专家选任和管理，调整充实专家库，进一步强化专家参与公共决策行为监督管理。完善落实重大行政决策事项目录公开制度，规范重大行政决策档案管理，切实促进科学、民主、依法决策。〔州司法局、重大行政决策承办部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

五、着力提升行政立法工作质效。充分发挥行政立法基层联系点和立法咨询专家库作用，深化立法项目调研论证，拓宽公众有序参与立法的渠道。聚焦重点领域、重大事项，持续增强立法针对性时效性，加强与人大立法规划的对接，动态调整行政立法项目库，科学制定实施政府年度立法工作计划，配合做好《甘孜藏族自治州饮用水水源地保护条例》立法听证工作。坚持“谁制定、谁实施、谁负责”的原则，按照客观公正、公开透明、注重实效的要求，组织开展《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》实施后评估工作。〔州司法局、立法项目承办部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

六、扎实推进行政执法规范化建设。加强行政执法协调监督工作体系建设，探索推进行政执法监督与12345政务服务热线合作机制试点、乡镇（街道）行政执法规范化建设试点，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，推动建成州、县（市）、乡（镇）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。强力推进“提升行政执法质量三年行动计划”，着力推动重点领域行政执法标准化规范化建设。梳理整合现有涉企检查事项，压减重复或不必要检查事项，全面推行非现场执法检查。加强行政执法人员资格管理，严格落实持证上岗制度，常态化开展行政执法突出问题承诺整改、执法案卷交叉评查，分层次、分领域开展执法技能“大练兵、大比武”活动，切实提升行政执法人员能力和水平。〔州司法局、州信访局、州级行政执法部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

七、促进行政争议多元化解。深入宣传贯彻新修订的《行政复议法》，健全完善行政复议案件办理机制，规范办理程序，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。完善落实府院联席会议机制，深化府院、府检联动，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，出庭应诉率、参加听证率均达到100%。加强行政复议规范化建设，积极推进场地建设“三区六室”功能标准，配齐配强行政复议工作人员，确保场地人员配置符合听证和调查取证办案需要。对市场主体提出的行政复议申请“立收即审”“简案快办”，对事实清楚、争议不大的涉企案件适用简易程序审理，积极引导双方通过调解方式化解行政争议，节约企业时间和成本。〔州司法局等州级有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

八、持续提升政务公开质效。优化主动公开机制，切实做到法定公开事项主动公开到位，第一时间发布重大行政决策事项，多角度、全方位加强政策解读，精准高效传递惠民惠企政策信息。规范依申请公开办理制度，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。加快推进政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体数字化建设，探索推进法治政府建设重点数据在政府网站集中查询。〔州政府办公室、州数据局等州级有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕

九、抓好法治政府建设工作统筹。组织开展《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025）》第三方评估，结合评估结果，建立问题清单、整改清单、责任清单，“点对点”推进分类改进，全面推进《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025）》各项目标任务落地落实。聚焦解决个别执法人员程序意识证据意识不强、依法行政能力不足等问题，建立依法行政案例库，编发行政执法、合法性审查、行政复议等指导案例。〔州司法局等州级有关部门（单位），各县（市）人民政府按职责分工负责〕