甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知

（甘办函〔2023〕85号） 

各县（市）人民政府，州政府各部门，各相关单位：

为加强行政规范性文件管理，深入推进依法行政，深化法治政府建设，根据《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》有关要求，现就开展规范性文件全面清理工作有关事项通知如下。

一、清理原则、对象和重点

（一）清理原则。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（二）清理对象。一是2021年全面清理后公布的继续有效的规范性文件（附件3）；二是2021年1月1日至2023年6月1日各级政府及其办公室和部门（单位）制发的涉及公民、法人和其他组织权利及义务的行政规范性文件。

行政规范性文件的界定按照《甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则》有关规定执行。

（三）清理重点。行政规范性文件是否超有效期（标注“试行”“暂行”的有效期不得超过2年，其他文件有效期不得超过5年）；非行政规范性文件是否纳入行政规范性文件目录清单管理；行政规范性文件是否与宪法、法律、行政法规，四川省地方性法规、规章，甘孜州自治法规、地方性法规相抵触；是否违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等；是否有不利于社会和谐、经济发展、生态保护、民生改善的内容；是否有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容；是否有与现行开放政策不符的内容；相互之间是否矛盾和冲突，影响执行效力等。

二、清理方法

（一）各级、各部门要按照“谁制定、谁负责”的方法进行清理。由制定机关（制定机关被撤销、合并或者职权调整的，由继续行使其职权的机关，无继续行使其职权的机关的由批准机关，下同）负责清理，决定是否继续有效、修改、废止和失效；两个机关以上联合制定的文件由主办机关负责清理，征求其他协办机关意见后决定是否继续有效、修改、废止和失效。

（二）州、县（市）人民政府及其办公室名义制发的规范性文件，按照“谁起草（实施）、谁负责”的方法进行清理。由州、县（市）司法行政部门按层级梳理出本级规范性文件目录，征求部门意见后，由本级政府的实施部门负责清理，并提出继续有效、修改、废止或失效的建议，送同级司法行政部门审核；司法行政部门审核后，报本级政府决定。

三、工作步骤

行政规范性文件清理工作从2023年6月10日开始至2023年7月10日结束。分为三个阶段：

（一）组织动员阶段（6月10日至6月20日）。各县（市）、州级各部门（单位）要熟悉掌握相关业务知识，制定工作方案，细化责任措施，强化工作保障，确保工作有序推进。

（二）清理审查阶段（6月21日至6月30日）。州、县（市）人民政府及其办公室名义制发的行政规范性文件，由同级司法行政部门梳理出清理范围内的行政规范性文件目录（见附件3），由本级政府的实施部门按要求进行清理，提出继续有效、修改、废止或失效的建议，并将附件1和行政规范性文件文本（含电子文档）报送同级司法行政部门审核；州、县（市）人民政府各部门负责对其制发的行政规范性文件进行清理并作出决定。

（三）总结公布阶段（7月1日至7月10日）。

1.认真进行总结。对清理工作的总体情况，经清理后决定继续有效、修改、废止、失效的行政规范性文件数，提出存在的问题和今后工作建议等认真总结。各县（市）清理工作总结连同附件1、2及电子文档，州级各部门清理工作总结连同附件1及电子文档报州司法局。

2.及时公布备案。州、县（市）政府办公室要将本级政府决定的政府及其办公室继续有效、废止、失效的行政规范性文件目录在本级政府门户网站向社会公布；各部门要将决定继续有效、废止、失效的行政规范性文件目录及其电子文档报同级司法行政部门汇总并公布。行政规范性文件目录公布后，应及时按相关要求进行备案。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县（市）、各部门要充分认识开展行政规范性文件清理工作的重要意义，精心组织，落实措施，确保行政规范性文件清理工作顺利完成。

（二）开门清理，接受监督。行政规范性文件清理可以引入公众参与、专家论证和召开听证会、论证会等方式，广泛征求、吸纳社会各方面的意见。

（三）认真细致，保证质量。各县（市）、各部门在制定清理工作方案时要统筹考虑，周密安排；要摸清行政规范性文件底数，做到无死角、无遗漏；在进行清理时要认真细致提出清理意见，防止清理工作结束后仍存在行政规范性文件违法违规的现象，保证清理工作质量。

（四）加强督导，扎实推进。各县（市）要切实加强清理工作的督促指导，及时解决工作中的问题，确保清理工作有序推进，按期完成。

附件：1.X县（市）（州级部门）行政规范性文件清理建议表

2.X县（市）行政规范性文件清理结果报告表

          3.甘孜藏族自治州人民政府（办公室）行政规范性文件清理目录

                        甘孜藏族自治州人民政府办公室

                               2023年6月8日         

（联系人：何晓健、雪梅；联系电话：2834112）

附件1

X县（市）（州级部门）行政规范性文件清理建议表

填报单位：（公章）                                      填报时间：    年   月   日                                              

说明：“建议”一栏填写的内容包括“继续有效”“修改”“废止”“失效”四种情形。

附件2

X县（市）行政规范性文件清理结果报告表

填报单位：（公章）                                       填报时间：   年   月   日                                                         

说明：1.“本级部门”包括法律法规授权组织；2.“乡镇政府”包括县级政府设立的派出机关。

附件3

 甘孜藏族自治州人民政府（办公室）行政规范性文件清理目录