《甘孜州建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》政策解读

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11月4日，甘孜藏族自治州人民政府办公室印发了《甘孜州建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》（甘办发〔2022〕73号）（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、《实施方案》制定背景

2020年11月26日，为营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，促进养老服务高质量发展，国务院办公厅出台了《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号），从4个方面提出15条意见，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求；今年1月，省政府办公厅下发了《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》（川办发〔2021〕91号）。为贯彻落实中央和省上文件精神，制定了《甘孜州建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》（以下简称《实施方案》），顺应甘孜州经济社会发展新形势、新任务、新要求，有利于进一步健全完善养老服务监管体系，创新推动养老服务高质量发展。

二、《实施方案》制定依据

本实施方案主要依据国务院办公厅出台的《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》国办发〔2020〕48号、省政府办公厅下发的《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》（川办发〔2021〕91号）

三、《实施方案》主要架构

本《实施方案》共分为五个部分，分别为：①指导思想和工作目标。②建立全流程监管机制,形成综合监管闭环。③明确监管责任主体 ,建立多元化监管体系。④创新多形式监管手段 ,提升综合监管能力。⑤夯实监管保障措施，确保工作落实见效。

四、《实施方案》主要内容

第一部分为指导思想和工作目标。明确了指导思想，确定了“力争到2025年，在全州建立全覆盖、全方位、全过程的养老服务综合监管格局”的工作目标。第二部分为建立全流程监管机制,形成综合监管闭环。从加强机构登记备案监管、加强质量安全监管、加强从业人员监管、加强运营秩序监管、加强资金项目监管、加强服务主体退出监管六个方面明确相关单位职能职责，形成全流程监管机制；第三部分为明确监管责任主体 ,建立多元化监管体系。从发挥政府主导作用、压实机构主体责任、强化行业诚信自律、广泛开展社会监督四个方面明确责任主体；第四部分为创新多形式监管手段 ,提升综合监管能力。深入推进协同监管、建立信用监管机制、推行“互联网+ 监管、强化标准规范引领四个方面明确监管手段形成合力；第五部分为保障措施。围绕监管任务，提出了三方面的保障措施，包括强化组织实施、增强执法能力和加强宣传引导。