为深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和《四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（川府发〔2022〕4号）文件精神，推动全州构建标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面提升财政管理的精算、精管、精准、精细水平，必须强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。
如何强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力？
（一）规范财政性资金管理决策程序。各地各部门（单位）要履行财政性资金分配主体责任，严格执行“三重一大”事项集体决策规定，分类规范资金分配、预算调剂等预算管理行为的流程和机制，减少资金分配随意性，防范资金管理决策风险。
（二）建立健全常态化财政资金直达机制。在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，稳步扩大直达资金范围。优化直达资金分配决策程序，完善监控体系和机制，实施“一竿子插到底”监管，加大从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管力度，防治挤占挪用、沉淀闲置等问题，提高财政资金使用的有效性和精准性。
（三）强化预算对执行的控制。依法依规及时足额征收应征收的预算收入，严禁虚收空转。不得将各地财政收入规模、增幅纳入考核评比。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，严禁将国库资金违规拨入财政专户或单位实有资金账户。严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算，规范预算调剂行为。州、县（市）级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支，严禁以拨代支。进一步加强财政暂付性款项管理，除已按规定程序审核批准的事项外，不得对未列入预算的项目安排支出。强化对政府投资基金设立、出资的预算约束。加强国有资本管理与监督，确保国有资本安全和保值增值。
（四）加强预算绩效管理。加强财税政策和重大项目评估评价，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，健全绩效评价结果双向反馈机制，落实绩效问题整改责任制。加强重点领域预算绩效管理，分类明确转移支付绩效管理重点，加强对政府和社会资本合作、政府购买服务、政府投资基金等领域资金使用的全过程绩效管理。强化国有资本使用绩效管理，探索开展行政事业单位国有资产绩效管理。加强乡镇预算绩效管理，推动预算绩效管理纵向到底。强化全过程绩效结果应用，将绩效结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。
（五）加强国库集中收付管理。对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，优化整合国库业务流程，分类管理单位账户，动态掌握账户收支情况。全面推行非税收入收缴电子化管理。完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全业务、全流程电子支付，优化预算支出审核流程。建立健全库款风险预警机制，防范国库资金支付风险。根据政策变化，适时建立国库现金管理机制。
（六）拓展政府采购政策功能。强化政府采购政策执行，在政府采购需求中严格落实支持创新、绿色低碳发展、中小企业发展等政策要求。细化政府采购预算编制，严格按照政府集中采购目录及标准编制政府采购预算。合理确定采购需求，严禁超标准、豪华采购。对于适合以市场化方式提供的服务事项，应当依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务，一边养人办事”的情况。
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