为严格预算编制管理，增强财政预算完整性，各地各部门要认真落实预算政策，科学编制部门预算，持续强化预算管理，确保财政收支平稳运行，充分发挥财政稳定经济关键作用，促进经济社会高质量发展。
如何严格预算编制管理，增强财政预算完整性？
（一）科学编制政府预算。考虑经济运行和实施减税降费政策等因素，实事求是编制收入预算。上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数。下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，实施转移支付清单制管理。量入为出合理确定支出预算规模，将预算绩效管理结果与预算安排挂钩，相关重点支出不得与财政收支增幅或生产总值挂钩。经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的县（市），可以不编制本级国有资本经营预算。
（二）规范编制部门和单位预算。部门和单位要履行预算管理主体责任，对预算完整性、规范性、真实性、合法性以及执行过程、结果、绩效负责。部门和单位预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，建设项目纳入部门项目库并纳入预算项目库，未纳入的不得安排预算。实行项目标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制，开展事前绩效评估。做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当编制绩效目标，按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。将新增资产配置与资产存量挂钩，严格资产配置审批，严格按照规定编制相关支出预算。依法依规管理预算代编事项，除应急、救灾等特殊事项外，部门不得代编应由所属单位实施的项目预算。
（三）持续优化支出结构。围绕中央、省和州委、州政府工作安排编制支出预算，加大对重大战略、重点规划、重点项目的保障力度。坚持“三保”支出在预算编制中的优先顺序，切实兜牢“三保”支出底线。严格控制竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。落实党政机关过紧日子的要求，从严控制一般性支出。严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准，暂时没有标准的要从严控制，避免浪费。按照国家统一部署规范奖励性补贴，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。优化国有资本经营预算结构，健全国有资本金动态补充机制。
（四）完善支出标准体系。充分衔接基本公共服务保障国家基础标准和省级标准，结合我州实际制定州级支出标准。鼓励县（市）在国家、省、州尚未出台支出标准的领域制定本县（市）标准，按程序报上级备案后执行。结合国家和省“三保”支出保障范围和标准，研究制定我州保障范围和标准。建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系，根据经济社会发展、物价变动和财力变化等适时调整。加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化、规范化。将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。
（五）加强跨年度预算平衡。完善中期财政规划管理制度机制，进一步增强与国家、省、州发展规划的衔接，强化中期财政规划对年度预算的约束。对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。地方政府举借债务应当严格落实偿债资金来源，科学测算评估预期偿债收入，合理制定偿债计划，并在中期财政规划中如实反映。鼓励县（市）结合项目偿债收入情况，按照国家有关规定，建立政府偿债备付金制度。完善补充和动用预算稳定调节基金等有关管理制度。
（六）完善预算报审程序。各级预算、决算草案和预算调整方案应当依法提请本级人大或其常委会审查批准，预算、决算草案提请本级人大或其常委会审查批准前，应当按程序报本级党委和政府审议。各地各部门（单位）应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署，结合本部门具体情况，组织编制本部门及其所属各单位的预算草案，并报本部门党组（党委）审议。
-
中央人民政府
-
省政府网站
-
市州政府网站
-
县市政府网站
-
州级部门网站
-
重要媒体网站
