为加强预算收入统筹力度，增强财政保障能力。当前基于疫情防控常态化以及促进经济恢复和平稳健康发展的需要，财政政策需要继续积极有为，并适当扩大财政支出规模、适度减税降费。面对收支矛盾，要提高财政保障能力，稳定宏观经济大盘，预算改革要再担大任，力争在加强财政保障统筹方面取得重大进展。如何做到加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力？
（一）加强政府收入统筹管理。不得违法违规制定实施歧视性税费减免政策，不得超越权限制定实施税费优惠政策。新出台的一般公共预算收入政策一般不得规定以收定支、专款专用。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。加大上级补助资金与本级安排资金、财政拨款与非财政拨款资金、部门所属各单位预算资金的统筹力度。
（二）加强政府性资源统筹管理。将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入，以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。完善收费基金清单管理制度，将清单内的收费基金按规定纳入预算。应当由政府统筹使用的基金项目，按国家统一部署转列入一般公共预算。合理确定国有资本收益上缴比例，研究建立国有独资企业利润上缴比例动态调整机制，健全股权多元化企业国有股份分红上缴机制，探索国有企业特别利润上缴长效机制。
（三）加强部门和单位收入统筹管理。部门和单位取得的各类收入，要依法依规纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。部门所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入应在部门和单位预算中如实反映，行政事业性国有资产处置收入和资产出租出借收入应当按规定及时足额缴入国库或纳入单位预算。加强对主管部门集中收入的管理，并统一缴入国库。严禁截留、挤占、坐支和挪用应上缴的财政收入。
（四）切实盘活存量资源。建立财政资金“三项清理”制度，执行中动态收回部门和单位各类闲置沉淀资金、低效无效资金和预算结余资金。按规定建立行政事业性国有资产台账，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记，各级行政事业单位要将资产使用管理责任落实到人。推进各级国有资产跨部门共享共用。探索建立公物仓，促进长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用，按规定处置不需要使用且难以调剂的国有资产。
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