《甘孜州持续推进“民生保”工作实施方案》政策解读

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2022年8月我州印发《甘孜州巩固拓展脱贫攻坚成果推进“民生保”工作实施方案》，在全州全面实施“民生保”工作，对于促进共同富裕、维护社会稳定、优化改善民生方面起到重要作用，全面提升了城乡居民获得感、幸福感、安全感。今年，在调查研究、广泛征求相关部门、社会公众意见的基础上，制定了《甘孜州持续推进“民生保”工作实施方案》（以下简称《方案》）。

一、制定背景

为深入贯彻落实党的二十大和省委、州委第十二次党代会精神，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，州委、州政府高度重视民生工作，于2022年8月实施“民生保”工作，该项工作实施以来，全州共有295242户农户投保（投保覆盖面最高达72.49%），共缴付保费4428.63万元，其中，州县财政投入保险补贴3542.9万元，切实筑牢了城乡居民因灾、因病、因意外伤害规模性返贫致贫“防火墙”，对提高城乡居民抵御风险、应对灾害发挥了重要作用。为使这一民生工程惠及更多城乡居民，更好兜底线、防返贫、促共富，在原《实施方案》基础上，对参保范围、保险事项、理赔程序、保赔实效等方面内容进行优化完善，制定本《方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》包括总体要求、基本原则、实施范围、保险对象、保费政策、实施期限、保险范围、保险责任、保障措施9个方面内容。本《方案》在原《实施方案》的基础上：一是扩大了参保范围。覆盖人群众由原来的全州农牧民、城市特殊困难人口扩大到具有甘孜州户籍的城乡居民，并鼓励不具有甘孜州户籍但来州务工、经商、办企业等人员参保。二是提高了缴费标准和赔付额度。“民生保”参保资金由原来的150元提高到了165元，赔付额度得到了提高，主要是因地震造成的房屋主体结构损失，保额由原来2000元/户提高到城镇人口10000元/户、农村人口5000元/户。三是降低了个人缴费比例。缴付比例由原来的个人缴付20%、州县（市）财政补贴80%，调整为分级分类缴付补贴机制。其中，城乡低保对象、特困人员、脱贫户和监测户家庭缴付10%，州县（市）财政补贴90%；其他农村居民家庭缴付20%，州县（市）财政补贴80%；其他城镇居民家庭缴付40%，州县（市）财政补贴60%。需要说明的是，财政补贴部分按州、县分级原则，州级承担20%，县级承担80%。外来务工、经商、办企业等方面人员购买“民生保”的，保费由个人缴付，州县财政不予补贴。按这个补贴标准估算，提标后，州级每年需匹配资金711.89万元，增64.72万元，县级每年需匹配资金2847.5万元，增258.87万元（平均每县增14万元左右），州县均能承受。四是细化了相关部门职能职责。拟定了《甘孜州持续推进“民生保”部门责任清单》，建立了由民政部门牵头抓总，公安、财政、农牧农村、金融监管、保险机构，乡镇（街道）、村（社区）等单位各司其职的工作推进机制。五是优化简化流程。将报案网点延伸至乡镇、社区和街道办，明确要求在查勘相关资料时一次性告知收集，证明材料视情处理，做到快速赔付。

三、抓好《方案》落实

此《方案》经州政府常务会通过后，于2024年7月1日起执行，州级相关部门、各县（市）、省州企事业单位要按照《方案》要求结合实际抓好落实，推动“民生保”有力有序有效实施。各相关部门要各司其职，严格按照部门责任清单中的职能职责，对标对表开展好有关工作。财政、金融监管部门要会同民政部门加强对“民生保”资金监督检查，加大查处力度，严禁以任何形式套取或冒领保险资金，切实保障保险对象合法权益，确保“民生保” 安全规范高效运行。