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1.《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》 1
8.省委主题教育领导小组会议暨省委常委班子调研成果交流会议精神 16
10.黄强省长在省直部门党员干部主题教育专题党课上的讲话精神 21
11.四川省成都大运会安全防灾应急指挥部决战决胜工作视频调度会议精神 23
12.《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》 25
【一】
《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《深化党和
国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》
深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。继续推进党和国家机构改革，目的是推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。党和国家机构改革是一项复杂系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，不断调整优化党和国家机构职能体系，使之更好适应党和国家事业发展需要。
这次机构改革，是在党的十九届三中全会以来党和国家机构职能实现系统性、整体性重构基础上推进的，同时也是在党的二十大对今后5年乃至更长时期党和国家事业发展作出战略部署的背景下研究谋划的。我们要坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，充分利用各方面有利条件，充分考虑各种风险挑战，坚定推进一些重点领域的机构职责调整。
党的十八大以来，我们深化党和国家机构改革的一个重要目的是坚持和加强党的全面领导，从机构职责上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。这次机构改革，设立新的党中央决策议事协调机构，组建新的党中央职能部门和办事机构，在重要领域设立新的党中央派出机关，就是为了扬优势、补短板、强弱项，加强党中央对重大工作的集中统一领导。党中央职能部门、办事机构、派出机关要带头坚持党中央集中统一领导，带头执行党的路线方针政策，立足职责定位，加强协调配合，更好发挥作用。
同时，我们在金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管理体制，在港澳工作体制、“三农”工作体制、老龄工作体制等方面对机构设置和职责配置作了比较合理的设计和安排。这些调整是在分析我们面临的深层次矛盾和问题的基础上提出的解决方案。下一步，关键是要对标党中央赋予的职责任务，切实转职能、转方式、转作风，高效履职尽责。
各地区各部门要自觉在大局下思考、在大局下行动，确保机构改革方案贯彻落实不打折、不变形、不走样，特别是要严格依据机构改革方案制定和执行部门“三定”规定。“三定”规定作为党内法规和部门履职的基本依据，事权在党中央。“三定”规定经党中央批准后，部门就要严格按此履行职责、开展工作，以高水平的履职能力和高质量的工作实绩作为检验机构改革成效的重要标准。
搞好机构改革组织实施工作至关重要。要继续运用好坚持党对机构改革的全面领导、坚持不立不破先立后破、坚持推动机构职能优化协同高效、坚持中央和地方一盘棋、坚持改革和法治相统一、坚持把思想政治工作贯穿改革全过程等宝贵经验，把住要害和关键，把工作做深做细，有组织、有步骤、有纪律推进机构改革组织实施工作。
一要加大统的力度。在中央政治局常委会领导下，中央全面深化改革委员会牵头抓总、加强统筹协调，设立协调机制。党中央和全国人大、国务院、全国政协负责本系统机构改革实施工作，地方机构改革由省级党委统一领导。党中央、国务院分管领导同志是各自分管领域机构改革工作的第一责任人，要带头贯彻落实党中央决策部署，同分管的涉改革部门领导班子共同研究细化落实方案，抓好动员部署、谈心谈话、转隶组建、职能调整等关键环节。中央办公厅、中央组织部、中央编办、国务院办公厅等部门也要根据各自职责分工协同做好相关工作。
二要坚持稳的基调。这次机构改革涉及部门较多、触及的问题较深，要谋定而后动。新组建部门的领导班子要尽快配备到位，尽快熟悉本部门职责定位和任务要求，按照先转隶、再做“三定”规定的次序，抓紧组建机构、配齐人员、集中办公，确保平稳过渡、有序转隶、无缝衔接。对涉及面比较广、情况比较复杂的改革任务，要在党中央作出的顶层设计基础上认真研究拟订专项改革方案，细化相关政策措施，按程序报批后再组织实施。中央和地方机构改革在工作部署和组织实施上要有机衔接、有序推进。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
三要做好人的工作。要引导广大党员、干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待利益格局调整和个人进退留转，积极支持改革，自觉服从组织安排，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
四要执行严的纪律。涉及机构变动、职责调整的部门，要自觉服从大局，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位，不允许懈怠迟滞拖延，更不允许搞变通作选择。严禁上级主管部门干预下级机构设置和编制配备，严禁突击提拔干部，严肃财经纪律，坚决防止国有资产流失。要加强监督和执纪问责，严肃查处机构改革工作中的违纪违规问题，严肃追究相关人员责任。
五要做到于法有据。坚持在法治轨道上推进机构改革，需要制定、修改或废止法律的，主责单位要主动同立法机构衔接。立法机构要统筹做好相关立改废释工作。
除了这次全会审议的《党和国家机构改革方案》外，党中央还研究部署了党中央、国务院有关议事协调机构优化调整工作，要一体实施、一体落实。
【二】
7月14日国务院常务会议精神
国务院总理李强7月14日主持召开国务院常务会议，听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报，审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，研究部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。
会议指出，保障能源电力安全稳定供应，是事关国计民生的大事。当前我国正处于经济恢复和产业升级的关键期，各有关方面要落实责任、形成合力，以“时时放心不下”的责任感做好能源电力保供工作。要加强高峰时段重点地区电力保供，加强保供形势预判，全力抓好能源增产增供。要强化煤电保供稳价，落实好电价、财税、金融等煤电企业纾困支持政策，加强电煤中长期合同履约监管。要压实全链条保供责任，煤电油气运保障工作部际协调机制要加大分类指导和政策协同力度，各地区要严格落实属地管理责任，能源企业要积极履行保供主体责任，全力保障民生和经济社会发展用能用电需求。会议强调，各方面在能源保供工作中要切实加强安全生产风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。
会议指出，在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。实施中要注重统筹新建增量与盘活存量，积极盘活城市低效和闲置资源，依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。
会议指出，审计整改是发挥审计监督作用的重要一环，事关政府公信力和执行力。对审计查出问题，要逐项分解到有关地区、部门和单位，严肃认真抓好整改工作。被审计地区和单位要严格落实整改主体责任，认真制定整改方案和清单，针对重点问题举一反三开展专项整治，确保整改实效。
会议还研究了其他事项。
【三】
经济形势专家座谈会议精神
中共中央政治局常委、国务院总理李强7月6日下午主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。
座谈会上，刘尚希、罗志恒、田轩、黄先海、袁海霞、秦海林、陆铭、赵伟等专家学者先后发言。大家认为，在复杂严峻的外部环境下，我国经济发展展现出巨大韧性，对我国经济发展前景应当充满信心。大家还就解决好经济运行中的问题提出了意见建议。
在认真听取专家学者们发言后，李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济呈现回升向好态势。同时要看到，世界政治经济形势错综复杂，对我国发展带来诸多影响。我们要全面、辩证、长远地研判当前经济形势，进一步保持战略定力，增强发展信心。
李强指出，我国正处在经济恢复和产业升级关键期，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。
要围绕稳增长、稳就业、防风险等，抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。要围绕高质量发展首要任务，在转方式、调结构、增动能上下更大功夫。要建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，通过增强工作互动性来增强决策科学性。
李强希望广大专家学者发挥专业优势，把握客观规律和发展大势，多提建设性的意见建议，为推动高质量发展贡献智慧和力量。
吴政隆参加。
【四】
平台企业座谈会议精神
中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。
座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。
在认真听取大家发言后，李强指出，平台经济在时代发展大潮中应运而生，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。
希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，持续推动创新突破，更好赋能实体经济发展。
积极履行社会责任，加快提升国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
李强强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。
吴政隆参加座谈会。
【五】
7月7日省委常委会会议精神
7月7日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，传达学习总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和中国共产主义青年团第十九次全国代表大会有关精神，传达学习总书记关于党的建设和组织工作的重要指示及全国组织工作会议精神，研究我省贯彻落实意见。传达学习总书记关于宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故的重要指示和李强总理批示要求，传达学习总书记关于防汛救灾工作的重要指示，听取我省重大事故隐患专项排查整治2023行动和防汛救灾工作开展情况汇报；传达学习中央领导同志在第十九届中国西部国际博览会开幕式上的致辞精神，听取举办情况汇报，研究部署相关工作。会议审议了有关文件。省委书记王晓晖主持会议并讲话。
会议指出，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，深刻阐释了我们党推进马克思主义中国化时代化的基本准则和科学方法，将我们党对理论创新的规律性认识提升到了新的高度。全省上下要认真学习领会，深刻把握我们党推进理论创新的辉煌成果和重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻把握我们党推进理论创新的基石基础和根本前提，深刻认识“两个结合”的内在机理，坚决守好马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉。要深刻把握我们党推进理论创新的时代特征和实践要求，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加快建设现代化产业体系，奋力谱写中国式现代化的四川篇章。要深刻把握我们党推进理论创新的人民立场和群众路线，办好人民所急需、所盼望、所拥护的实事，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。
会议指出，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话，清晰指明了新时代中国青年运动和青年工作的主题与方向，明确提出全面加强共青团和团干部队伍建设的原则与要求。全省各级团组织要结合四川青年工作实际抓好贯彻落实，聚焦党的中心任务，履行团的职责使命，加强青年思想政治引领，不断增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力。要围绕省委中心工作，服务全省工作大局，引领广大青年踊跃投身“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展主战场，为四川现代化建设贡献智慧和力量。要扎实抓好主责主业，服务青年成长发展，努力为青年创造良好发展条件。要始终锚定“增三性、去四化”的改革方向，纵深推进团的改革，全面从严管团治团，不断提升引领力、组织力、服务力。
会议指出，“七一”前夕，习近平总书记专门作出重要指示，为做好党的建设和组织工作指明了前进方向。全国组织工作会议对党的建设和组织工作作出系统谋划和全面部署。全省各级党委和组织部门要坚定贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务，抓好党的创新理论武装，抓好干部队伍建设，抓好人才工作，抓好党的基层基础巩固，持续深化组织部门自身建设，为奋力谱写中国式现代化四川篇章提供坚强组织保证。
会议指出，当前全省自然灾害风险与安全生产压力叠加，山洪、泥石流等灾害时有发生，安全形势严峻。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院部署，坚持把保障人民生命财产安全放到第一位，坚持层层传导抓责任落实，聚焦重点领域抓问题整治，突出关键节点抓风险防范，切实把各项工作抓实抓细，有效防范重特大生产安全事故发生，切实筑牢防汛减灾安全堤坝，努力将各类损失降到最低。
会议指出，要认真贯彻中央领导同志在第十九届中国西部国际博览会开幕式上的致辞精神，扎实做好西博会后续工作，推动签约项目落地，培育壮大会展经济，筹办更多具有区域影响力、行业影响力的大型展会，积极引进重大项目和大型企业，持续扩大开放合作，不断提升我省对外开放整体水平。
会议审议了《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的若干措施》，强调要抓好政策落地，加强督导调度，做好宣传引导，做实做细高校毕业生就业创业服务，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，更好缓解就业市场供需矛盾、稳定全省总体就业形势。
会议审议了《关于支持成都加快打造国际消费中心城市的意见》，强调成都市要扎实抓好汇聚消费资源、打造消费圈层、营造消费场景、优化消费环境等各方面工作，加快建设蕴含天府文化特色、彰显公园城市特质、引领国际时尚的国际消费中心城市。
会议审议了《四川省推进领导干部能上能下实施细则》和《四川省事业单位领导人员管理办法》，强调要对标对表党中央推动全面从严治党部署要求推进领导干部能上能下，从严从实抓好事业单位领导人员监督管理，保护好干部干事创业的积极性。
会议还研究了其他事项。
【六】
省政府第11次常务会议精神
7月11日，省委副书记、省长黄强主持召开省政府第11次常务会议，传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，研究部署加强审计监督、整治形式主义、安全生产等工作。
会议强调，要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实十二届省委审计委员会第二次会议要求，增强审计政治属性和政治功能，敢审敢严、敢说敢言，做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，切实发挥审计监督“利器”作用；深刻把握聚焦高质量发展首要任务、稳增长稳就业稳物价、实体经济发展、兜牢民生底线、统筹发展和安全、权力规范运行等重点任务，在审计整改“下半篇文章”上下功夫，健全长效机制，杜绝屡审屡改屡犯；坚持并用好省政府定期研究推进审计监督工作机制，强化审计结果运用，加大追责问责力度，提高审计权威性震慑力；特别要高度重视地方政府债务风险防范化解，实施穿透式监管，坚决遏制增量、稳妥化解存量，加强融资平台公司综合治理，禁止各种变相举债行为，守住严禁新增政府隐性债务红线，以高质量审计保障经济社会高质量发展。
会议强调，要深入贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，牢牢把握高质量发展首要任务，不违反客观规律盲目蛮干、不违规举债搞短期行为形象工程、不搞贪大求洋劳民伤财、不搞投机取巧数据造假，让高质量发展成果更多更好惠及群众。紧盯精文减会、统筹督查检查考核等重点，发扬斗争精神，刹住歪风邪气，真正为基层减负、为干部解压、为群众解难。当好执行者行动派实干家，落实容错纠错机制，激励党员干部担当作为，以钉钉子精神推动党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排落地落实。
会议听取关于省纪委监督执纪问责中发现安全生产领域突出问题整改有关情况的汇报，强调要极端用心、极端上心、极端负责，汲取各类事故教训，坚决果断落实“防胜于救”要求，加强防汛抗旱、地灾地震风险防范应对，抓实消防、燃气、矿山、危化品、旅游、交通运输、城市建筑外墙脱落等重点领域安全工作，发挥好省安全应急指挥部应急处置和省级督导组、市（州）综合检查组下沉督查检查作用，力戒形式主义、官僚主义，坚决遏制事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，确保成都大运会万无一失。
会议审议通过《四川省2022年国家自然资源督察反馈问题整改方案》。
会议还研究了其他事项。
【七】
十二届省委审计委员会第二次会议精神
7月10日，十二届省委审计委员会第二次会议召开，省委书记、省委审计委员会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧扣全面建设社会主义现代化四川目标任务，聚焦全局性、长远性、战略性问题，全面依法履行审计监督职责，当好国家财产“看门人”和经济安全“守护者”，推进新时代审计工作高质量发展，更好服务保障新时代治蜀兴川事业发展。
省委副书记、省长、省委审计委员会第一副主任黄强出席会议并讲话。
会议传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生回信精神，听取了十二届省委审计委员会第一次会议以来全省审计工作开展情况及2022年经济责任审计综合情况汇报，审议了《关于四川省2022年度省级预算执行和其他财政支出情况的审计报告》等文件。会议肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好下一阶段重点工作作出安排部署。
会议指出，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，充分肯定了党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，系统总结了新时代治国理政在审计领域取得的4项制度成果，深刻阐述了推进审计工作高质量发展的总要求，对构建审计监督体系作出深刻阐释，部署安排了今年审计工作的重点任务，明确提出了加强审计自身建设的目标要求。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻领会把握其核心要义，坚定用以统揽四川审计工作，确保总书记重要指示要求和党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。
会议指出，要围绕服务国家和省委重大战略落地落实，进一步优化审计工作整体布局。紧扣推动成渝地区双城经济圈建设，围绕实施共建重大项目进一步深化川渝审计合作，探索在毗邻地区率先实现审计数据共享、问题共查、结果共用，聚焦极核主干、南北两翼、中部崛起、国省新区等重点领域，强化审计监督作用，以审计质效的持续提升护航双城经济圈建设走深走实。紧扣“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略实施，找准工作切入点和着力点，既关注各方面重点领域是否存在制度性障碍和机制性缺陷，又关注项目实施、资金划拨和政策执行“最后一公里”是否存在偏差，做到全流程“把脉”、精准化“开方”。紧扣省委对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系给予的财政支持加强审计，切实提高资金使用效益。认真组织实施今年年度审计项目计划，纲举目张抓好高质量发展、稳增长稳就业稳物价、实体经济发展、兜牢民生底线、统筹发展和安全、权力规范运行等重大问题审计，尤其关注耕地保护利用等重点领域，以高质量审计助推经济高质量发展。发挥好审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，监督公权力运行，推动政府过“紧日子”，防止国有资产流失，保障财政资金安全。
会议指出，要紧盯发现问题整改，更好发挥审计利剑作用。对立行立改问题要适时开展“回头看”、多杀“回马枪”，确保整改的真实性、完整性；对分阶段整改问题要明确工作时限和责任单位，集中力量打好歼灭战，逐一挂账销号清零；对持续整改问题要注重从源头上查找问题根源，通过建章立制堵塞漏洞，推动审计整改常态化、长效化。
会议指出，要加强党对审计工作的全面领导，不断健全完善工作运行机制，强化审计监督、纪检监察、巡视巡察“三类监督”贯通协同，形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。各级党委要支持审计查真相、说真话、报实情，主要负责同志要亲自抓、亲自管，各级各部门要依法接受审计监督，决不能拒不整改、敷衍整改、虚假整改。审计人员要提升审的本领，把好报的关口，守牢严的纪律，真正成为审计“铁军”和经济监督“特种部队”。
省委审计委员会副主任，有关省领导，省直有关部门负责同志等参加会议。
【八】
省委主题教育领导小组会议暨省委常委班子
调研成果交流会议精神
7月7日，省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组会议暨省委常委班子调研成果交流会召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于开展主题教育的重要指示精神和党中央决策部署，持续用力抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动主题教育走深走实，确保取得实实在在成效。
省政协主席田向利，省委副书记、成都市委书记施小琳出席会议。
会议传达学习中央有关会议精神，听取我省主题教育开展情况汇报，听取省委常委班子成员关于调查研究取得的初步成果及进行转化运用有关工作情况汇报，对调查研究取得的阶段性成效给予肯定，就做好下一步工作作出安排部署。
会议指出，习近平总书记始终高度关注主题教育开展情况，近期在地方考察时分别就以学铸魂、以学增智、以学正风等方面作出重要指示、提出明确要求，为进一步抓好主题教育指明了方向。中央近日召开有关会议，对抓好调查研究、检视整改等提出明确要求。我们要认真学习领会，把总书记的重要指示要求和党中央决策部署落实好，把四川各项工作推动好，高标准高质量推动主题教育走深走实。
会议指出，要坚持读原著学原文悟原理，不断提升理论素养和实践能力。要原原本本学，继续把学习材料学深学透，从整体上把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络、科学体系，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要及时跟进学，认真学习习近平总书记最新重要讲话和文章，特别是近期在文化传承发展座谈会、中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，领会把握其中的新思想、新观点、新论断，坚定用以武装头脑，真正把马克思主义看家本领学到手。要结合实际学，重视学习总书记对四川工作系列重要指示精神，牢牢把握总书记关于四川发展的战略指引、着力重点、价值取向、策略方法等深刻阐释，一个方面一个方面去加深理解，一步一个脚印推动总书记重要指示要求落地生根、开花结果。
会议指出，要注重实效深化调查研究，使调研成果有深度、可转化、能运用。要进一步把零散的认识系统化、粗浅的认识深刻化、感性的认识理性化，通过调研改进政策措施、优化决策部署，对重点意见建议一项一项研究，对那些比较成熟、形成共识的抓紧转化为具体工作部署，对调研中发现的个性问题要责成相关部门和地方研究解决，并举一反三探究关联工作的适用对策，将调研成果切实转化为推动省委发展战略落地落实的具体政策举措。
会议指出，要担当作为真抓实干，着力推动经济社会高质量发展。坚持把发展作为第一要务，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，用心用情办好就业、住房、教育、医疗、托育、养老等民生实事，防范化解各类风险隐患，确保全省经济持续向好、社会大局稳定。大力弘扬求真务实的工作作风，牢固树立和践行正确政绩观，切实纠治形式主义、官僚主义，确保各项工作经得起历史和实践的检验。
会议指出，要扎实抓好检视整改，确保解决真问题、真解决问题。聚焦已经查摆出来的问题开展一次“回头看”，紧盯正在推进的整改事项一抓到底、动态销账，持续用力推进突出问题专项整治，下决心啃掉“硬骨头”。紧盯推动发展中遇到的、群众反映强烈的“增量”问题，巡视、审计未完成整改的“存量”问题，以及巡视整改中发现的新问题抓好整改。坚持开门抓整改，让群众清楚地知道查找了哪些问题、打算怎么整改、改到了什么程度、取得了什么成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重总结好经验好做法，扎实抓好建章立制，更好推动党的创新理论学习教育常态化、长效化。
主题教育中央第十二指导组组长廉毅敏、副组长陈擎苍，省委主题教育领导小组副组长，有关省领导，省直有关部门负责同志等参加。
【九】
王晓晖书记在德阳市调研时的指示精神
7月12日，省委书记王晓晖前往德阳市调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届三次全会决策部署，把做优做强实体经济作为强市之要，着力推动传统产业转型升级，发展壮大特色优势产业，加快打造世界级先进制造业集群，在构建四川现代化产业体系中贡献德阳更多力量。
省委十二届三次全会对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系作出系统部署，各地结合实际推动落实情况如何，王晓晖十分关注。他深入绵竹市、德阳经开区等地企业生产一线，了解工业经济发展情况，听取德阳市有关工作情况汇报，对德阳推动省委部署落地落实的做法成效给予肯定。王晓晖指出，德阳工业基础好，特别是在重大技术装备制造业方面优势突出，素有“中国重装之都”之称，有能力也有责任为推进工业兴省制造强省作出更大贡献。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，鲜明工业扛大旗、挑大梁的发展导向，在“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”上下更大功夫，大力实施优势产业提质倍增行动，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。王晓晖强调，当前已进入三季度，完成全年目标时间紧、任务重。各地各部门要保持战略定力、增强信心决心，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，以时不我待、只争朝夕的劲头狠抓各项部署落实，确保完成全年目标任务，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。
深入推进新型工业化、构建现代化产业体系，必须突出工业当先、制造为重，进一步夯实实体经济根基。王晓晖先后来到位于绵竹市的仟坤集团公司和位于德阳经开区的国机重装，走进展厅了解企业发展历程，深入车间察看生产线运行，认真询问产品应用及市场开拓情况，肯定了企业推动传统制造业转型升级的做法。他说，大家在传统领域有根基也闯出了市场、打出了品牌。要加快先进技术改造应用，推进数字化转型，促进工艺现代化、产品高端化，打造更多有竞争力的拳头产品，不断提升企业核心竞争力，让老树开新枝、焕发新活力。作为一家科技型企业，四川瑞驰拓维机械制造公司研发生产的超细研磨设备打破了国外垄断，关键技术实现自主可控。王晓晖走进公司成果转化中心、5G远程信息中心、核心部件展示室等，了解企业科研创新、成果转化、生产销售和推广应用等情况，勉励企业继续瞄准技术前沿集中攻关，加快推动成果转化应用，积极拓展国际市场，争做行业发展的领跑者。王晓晖指出，企业因产业而成，靠市场而兴，一家好企业就能带动产业链上下游发展，甚至改变一个地区的产业生态。各地要把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，搭建好平台、创造好环境、提供好服务，支持制造业企业做大做强，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。
王晓晖在调研中强调，当前我省正经历新一轮强降雨，防汛形势十分严峻。全省各地各部门要始终坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，全面提高灾害防御能力，进一步加强雨情汛情监测预警，强化灾害隐患巡查排险，未雨绸缪做好群众应急疏散，最大限度将各类损失降到最低，切实保障人民群众生命财产安全。
省领导陈炜、田庆盈，省直有关部门负责同志参加。
【十】
黄强省长在省直部门党员干部主题教育
专题党课上的讲话精神
按照省委主题教育工作安排，7月10日，省委副书记、省长黄强结合自己关于推动四川高质量发展的认识和思考，为省直部门党员干部讲授专题党课。他强调，政府系统要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，当党中央国务院大政方针和省委部署要求的执行者、行动派、实干家，牢牢把握高质量发展这个首要任务，用推动高质量发展的成效来检验主题教育成果。
黄强指出，我们通过主题教育以来的集中系统学习，对习近平新时代
中国特色社会主义思想和贯穿其中的立场观点方法，有了更深的理解和领悟；通过学习贯彻中央主题教育办下发的通报，对照指出的突出问题反思自身工作；通过最近分析研究统计数据、政府债务等问题根源，对习近平总书记突出鲜明强调高质量发展在理论和实践两方面都深化了认识，对“坚定不移”推动高质量发展形成了几条“坚定不移”的认识。第一，发展只能是高质量发展，没有其他任何发展。违反客观规律盲目蛮干、违规举债搞短期行为政绩工程、统计造假数据注水等，都不是高质量发展。第二，四川抓高质量发展首先要突出科技创新第一动力。把国家战略科技力量建好用好，坚定支持依托企业建设科技创新中心、走政产学研用一体化发展路子，确保教育投入增长不低于GDP增长。第三，四川抓高质量发展要把着力点放在实体经济上。把军民融合产业做得更大，打造国家重要初级产品供给战略基地，建设世界级优质清洁能源基地，大力发展农产品精深加工。四川作为内陆地区，推动高质量发展更需要扩大高水平开放。当务之急是全力招引高质量外资新项目，善于全球抢滩登陆、转化庞大市场优势、借助先发地区抢占国际市场、营造国际化一流营商环境。第五，高质量发展一定是不断把发展成果转化为人民生活品质的发展。树牢造福人民的政绩观，牢记人民公仆身份，把人民群众满意不满意作为检验政府工作的根本标准。第六，一定要守牢安全底线、生态红线、耕地红线这个高质量发展的前提。坚决遏制事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，坚决扛牢维护粮食安全政治责任。
黄强指出，还有一条坚定不移的认识就是我们对高质量发展在理念、
认识和方法上都还有差距，迫切需要提高推动高质量发展的能力和本领。主题教育最终落在“干”字上。省直部门党员干部要树立经济大省勇挑大梁担当意识，率先将思想认识和观念转到新发展理念上来，端正政绩观发展观，以强烈的大局意识谋划和推动工作，鼓足干事创业精气神，通过解决问题找到突破口和撬动力强的抓手，迎难而上、崇严尚实、一抓到底，拿结果说话，努力推动四川高质量发展走在前列。
在专题党课前，黄强还前往生态环境厅、省发展改革委督导调研，详细了解成都大运会环境质量保障、生态环境综合执法、经济运行情况、重大项目建设和主题教育工作等情况。
副省长田庆盈、郑备，省直有关部门负责同志，省发展改革委、生态
环境厅领导班子成员和党员干部代表等参加党课学习和有关调研。
【十一】
四川省成都大运会安全防灾应急指挥部决战决胜工作
视频调度会议精神
7月16日，省委副书记、省长黄强主持召开四川省成都大运会安全防灾应急指挥部决战决胜工作视频调度会议，作战前最后动员。他强调，当前距成都大运会开幕仅剩12天，全省安全、防灾、应急已进入最高戒备阶段。各地有关部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国务院安委会部署和省委要求，以最坚决的态度、最过硬的作风、最高的戒备和决战决胜的姿态，坚决打赢迎大运、保安全、防灾害硬仗，全力以赴确保成都大运会安全成功举办，圆满完成党和人民交给我们的光荣任务。省委副书记、成都市委书记施小琳出席会议。
黄强指出，成都大运会期间，正值我省“七下八上”防汛关键期，今年极端天气频次增多、范围更广、强度更大，各类风险交织叠加，安全形势严峻复杂。安全是大运会最重要的前提和底线，我们除了胜利别无选择。这段时间务必把安全摆在第一位，迅速进入最高戒备状态，严防死守，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，全力为大运会举办保驾护航。
黄强强调，要牢记“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”重要要求，深刻汲取近期省内外灾害事故教训，全面彻底排查整治各类风险隐患。省级21个综合督导组按照“一次就查个水落石出”要求，“四不两直”找问题，发挥专家作用，提高排查整改质量；市（州）联合检查组下沉一线驻扎式检查，把责任压实到最小工作单元；聚焦城镇燃气、消防等重点领域，严格落实重大隐患整改销号制度，对工作不力和隐患突出的严肃追责问责，加大违规电气焊作业、违法分包转包等曝光处置力度；确保涉会场所绝对安全、成都社会面安全托底、环蓉“护城河”地区平稳可控。要枕戈待旦，以扁平化的高效运转机制兜牢应急防线。在省指挥部发挥突发事件应急处置作用同时，各地各部门严格执行应急指挥调度工作运行机制，关键时段市县指挥长必须坚守岗位，成都市要打好保安全人民战争。要始终保持底线思维、极限思维、忧患意识，以箭在弦上的战斗姿态抓好应急救援实战准备。让“听得见炮声的人”指挥，遇到紧急情况边汇报边处置，特殊情况下可先处置后汇报；在核心圈重点区域部位一次性把力量备齐备足，环蓉“护城河”地区随时做好支援准备，灾害高风险地区前置力量保持战备状态；发生灾险情立即启动应急响应，及时组织群众避险转移，严格抢险救援行动管理，严格落实信息直报要求，扁平化指挥调度。
副省长胡云、段毅君作点评讲话。会议观看了警示片，听取了应急管理厅、四川省气象局、自然资源厅、水利厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、四川省消防救援总队和成都市、德阳市、成都市金牛区和龙泉驿区、平武县、峨眉山市、兴文县、汶川县有关工作汇报，还随机调度了筠连县、会理市、石棉县、康定市安全防灾应急工作情况。
省指挥部成员单位、省直有关部门和各市（州）、县（市、区）指挥部负责同志等参加。
【十二】
国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知
国办函〔2023〕51号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》，加快构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体制，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进应急管理综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。
二、编制统一目录。梳理规范应急管理领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，编制《应急管理综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》），并按程序进行动态调整。行政处罚和行政强制事项的实施依据均为现行有效的法律法规规章原文，不涉及增加行政相对人责任义务等内容。《指导目录》中的行政执法事项涉及相关部门职责的，由相关部门根据法律、行政法规、部门规章的规定依法实施。各省、自治区、直辖市可以根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。
三、加强源头治理。对应急管理领域行政处罚和行政强制事项，凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。需要保留或者新增的行政执法事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。虽有法定依据但长期未发生且无实施必要的、交叉重复的行政执法事项，要大力清理，及时提出取消或者调整的意见建议。需修改法律法规规章的，要按程序先修法再调整《指导目录》，先立后破，有序推进。
四、压实责任主体。对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由，健全问责机制。严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。对不按要求履职尽责的单位和个人，依纪依法追究责任。
五、规范执法行为。按照公开透明高效原则和履职需要，制定统一的应急管理综合行政执法程序规定，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减裁量权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚。积极推行“互联网＋统一指挥＋综合执法”，加强部门联动和协调配合，逐步实现行政执法行为、环节、结果等全过程网上留痕，强化对行政执法权运行的监督。
六、提高执法效能。按照突出重点、务求实效原则，聚焦应急管理领域与经营主体、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决社会反映强烈的突出问题，让经营主体、群众切实感受到改革成果。制定简明易懂的行政执法履职要求和相应的问责办法，加强宣传，让经营主体、群众能够看得懂、用得上，方便查询、使用和监督。结合应急管理形势任务和执法特点，探索形成可量化的综合行政执法履职评估办法，作为统筹使用和优化配置编制资源的重要依据。畅通投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠道，鼓励支持经营主体、群众和社会组织、新闻媒体对行政执法进行监督。
七、加强组织实施。各地区、各部门要全面落实清权、减权、制权、晒权等改革要求，统筹推进机构改革、职能转变和作风建设。要切实加强组织领导，落实工作责任，明确时间节点和要求，做细做实各项工作，确保改革举措落地生效。应急管理部要强化对地方应急管理部门的业务指导，推动完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，不断提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。中央编办要会同司法部加强统筹协调和指导把关。
《指导目录》由应急管理部根据本通知精神印发。
国务院办公厅
2023年7月5日
