9月29日,甘孜藏族自治州人民政府办公室印发《甘孜州推进深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务责任分工方案》(以下简称《方案》),现解读如下:
一、编制背景
为持续解决群众看病难、看病贵问题,推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进医药卫生体制改革2022年重点工作的通知》(川办便函〔2022〕167号)要求,结合甘孜州实际,制定了《方案》。
二、编制过程
在《方案》编制中,分别征求州委编办、州发改委、州财政局、州人力资源社会保障局、州医保局、州市场监管局、州自然资源局、州住建局、州乡村振兴局、州教育体育局、州民政局、州税务局、州银保监局、州经济和信息化局、州商务合作局、州公安局等部门的意见建议,进一步修改完善后,经州政府常务会审定后印发实施。
三、《方案》内容
《方案》由总体要求、重点任务及责任分工、组织保障3个部分构成,重点任务共21项,在不折不扣实施落实省方案内容和要求基础上,结合甘孜州实际创新推进医药卫生体制改革,细化明确州级部门和县(市)责任分工。
第一部份,总体要求。强化医疗、医保、医药“三医”联动,深化公立医院综合改革,建立健全优质高效分级诊疗体系,筑牢公共卫生服务体系,统筹推进相关领域改革,大力推进健康甘孜建设,不断提升医疗卫生服务能力,不断增强群众健康获得感和幸福感。
第二部份,重点任务。分别阐述4个方面21项重点改革任务。第一个方面,深化医疗、医保、医药联动改革。共6项重点任务,具体包括:创新推广三明医改经验、强力推动药品耗材集中带量采购、推进医疗服务价格改革、加强医保支付方式改革、深化人事薪酬制度改革、强化医药卫生综合监管等工作。第二个方面,构建优质高效分级诊疗体系,共5项重点任务,具体包括:加快推动高原疾病研究中心建设、建设州级区域医疗高地、筑厚基层医疗卫生网底、加强紧密型医联体建设、引导患者合理有序就医等工作。第三个方面,共4项重点任务。具体包括:织密公共卫生防护网络、科学防控新冠肺炎疫情、建立健全医防协同机制、深入实施健康甘孜行动等工作。第四个方面,推进医药卫生高质量发展,共6项重点任务,具体包括:完善政府投入保障机制、推动公立医院改革发展、健全多层次医疗保障体系、增强药品供应保障能力、推动中藏医药创新发展、协同推进相关领域改革等工作。
第三部分,组织保障。明确进一步加强医改组织领导,坚持由党委或政府主要负责同志亲自抓医改,推动党委常委会每年至少专题研究 1次医改工作。各县(市)由一位政府负责同志统一分管医疗、医保、医药工作。州级有关部门要强化协作配合,加强对县(市)医改工作的支持指导,及时研究解决重点难点问题。各县(市)医改牵头协调机构要切实履行职能作用,全面做好医改统筹协调、进展监测、督导评价、宣传引导、绩效考核等工作,确保各项医改工作任务落地见效。