省污染防治攻坚战领导小组办公室：

为了保护和改善声环境质量，牢固树立高质量发展理念，进一步加强全州生态环境保护工作，根据《四川省污染防治攻坚战领导小组办公室关于报送2023年噪声污染防治工作总结的函》（川污防攻坚办〔2024〕3号）文件要求，认真梳理2023年度环境噪声污染防治工作开展情况，现报告如下。

一、声环境现状

（一）城市声环境状况

功能区声环境情况。2023年康定市功能区噪声监测2类区（南郊和中桥）点位昼间、夜间等效声级均达到《声环境质量标准》(GB3096—2008）标准限值。监测点位按照省环境监测站认证点位进行监测，统计计算方法严格按照技术规范执行。统计值Leq为50dB，Ld为45dB，Ln为50dB，Ldn为45dB。

城市区域声环境状况。2023年对康定市城区建成区范围内15个点位开展区域声环境质量监测工作，康定城区2023年度昼间区域声环境质量平均等效声级为49.8dB，强度划分等级为一级，对应评价为“好”。夜间区域声环境质量平均等效声级为38.5dB，强度划分等级为一级，对应评价为“好。

城市道路交通声环境状况。2023年对康定市城区道路交通开展噪声监测，昼间交通噪声平均等效声级为60.9dB，强度划分等级为一级，对应评价为“好”；夜间交通噪声平均等效声级为49.0dB，强度划分等级为一级，对应评价为“好”

（二）噪声投诉情况

2023年康定市生态环境部门通过“12345”、环保投诉平台等渠道受理办结噪声投诉3件，公安“110”投诉51起，办结率100%，噪声投诉的主要类别为建筑施工噪声及社会生活噪声。

二、噪声污染防治管理

（一）严格噪声源头管理

1.不断健全法规标准

2023年未发布地级以上城市涉及噪声的规范性文件。

2.持续加强规划引导

2023年未发布地级及以上城市涉及噪声的相关规划。

3.重点做好源头预防

（1）环评与验收

2023年无地级及以上城市噪声污染防治相关的环评审批情况。

（2）加强市场监管

2023年未组织重点产品的噪声限值监督抽查

（3）推广先进技术

2023年无地级及以上城市开展先进污染防治技术的种类和数量。

（二）落实污染防治责任

1.推进污染防治协同联动

2023年未开展噪声污染防治协同联动工作

2.夯实声环境管理基础

（1）科学划定声环境功能区

2023年9月印发《康定市声环境功能区划分技术报告》（2023-2028年）。报告中将康定市城市规划区范围对康定市中心城区声环境功能区进行调整划分。中心城区范围北起中谷村、东至升航互通出入口，南至雅加梗大草坝的高山峡谷的山脊线控制范围，总面积约245平方公里。本次声环境功能区划分无0类功能区；1类功能区共有1个地块单元，总面积25.951km²；2类功能区总面积98.611km²；无3类功能区；合计124.612km²。4a类功能区含有高速公路1条，国省干线1条，城市主干路及配套的城市次干路19条。

（2）推动划定噪声敏感建筑物集中区域

2023年未开展噪声敏感建筑物集中区域划定工作。

（3）提升噪声监测能力水平

地级以上城市设立城市功能区监测点位2个、区域监测点位15个、交通噪声监测点位2个；17个县共设立城市功能区监测点位21个、区域监测点位21个、交通噪声监测点位25个。未设立自动监测点位。

2.开展噪声地图应用

2023年未开展噪声地图应用试点的城市。

3.开展城市噪声治理评估

2023年未开展城市噪声治理评估

（三）分类管理四类噪声源

1.工业噪声

积极加强工业企业噪声防治监督管理。督促排放工业噪声的企事业单位和其他生产经营者落实噪声污染防治主体责任，加强噪声管控；对产生环境噪声污染的工业企业，加强监管，要求其采取有效的降噪措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。

2.建筑施工噪声

对城区范围内的建筑施工噪声采取系列防治措施，使之符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，禁止晚10点至次日晨6点施工。

3.交通运输噪声

加强城区限行、限速管理，降低交通噪声污染，完成交通标志29块，交通标线15424平方米；严格实施对现有禁鸣街区的管理，设置禁鸣路段2条；完善道路两侧绿化隔离带，调整路边建筑布局，科学选择道路交通噪声对人居建筑影响最小的布局方案；加强对出租车、公交车从业人员和管理人员自觉遵守禁鸣管理、尽量减少鸣笛等噪声污染防治宣传和教育，增强从业人员的自律意识和社会责任感。

4.社会生活噪声

积极加强对公共场所的噪声污染状况监管，严格规定商业区、文化娱乐场所等必须履行文化娱乐场所经营许可审批手续，并达到环境功能区划要求；州文旅局牵头通过突击检查等方式对网吧、KTV等文化场所进行有效整顿和规范，专项行动共出动执法人员1917人次，检查经营单位940家次，责令立即整改和限期整改15家，警告2家；为确保中、高考期间考生拥有一个安静、良好的考试环境，政府发布禁噪公告，文旅、公安、生态环境、市场监管等部门，积极开展专项执法检查。

（四）构建社会共治良好局面

1.加强宣传引导

广泛宣传噪声防治工作，采取多种形式，深入企业、学校、社区、单位等扩大宣传范围，2023年利用“3.11”生态日、“6.5”环境日、“12.4”法制宣传日等，宣传《噪声污染防治法》，共发放宣传手册一万余份。

2.实施全民行动

畅通群众举报机制，对群众举报噪声污染案件定期公开曝光，及时反映相关案件的动态变化，保障公民对噪声污染防治工作的知情权、参与权和监督权。

三、下一步工作计划及建议                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

（一）加强组织领导

充分认识噪音污染防治的重要意义，科学谋划，统筹安排，会同相关单位及部门印发关于噪声防治的规划，建立噪声污染防治工作协调联动机制，明确部门分工，增加目标责任制，考核评价制度，推动地方政府和有关部门在噪声污染防治方面尽职尽责。

（二）加大宣传教育

从普法宣传和公德教育入手，从根源上解决噪音污染问题。以“中央环保督察”、“我为群众办实事”实践活动为契机，加强普法宣传，切实让群众了解到有关噪音处理相关规定，引起对噪音问题的重视。同时，提醒各相关单位和工作人员提高思想认识，避免因噪音干扰他人正常生活而受到公安机关处罚。在进行普法宣传的同时，积极开展公民的道德教育，使群众增强公德意识，逐渐改变不良的生产生活习惯，从根源上解决噪音扰民问题。

（三）加严执法力度

将噪声污染防治相关执法活动纳入执法专项检查计划，实施“双随机、一公开”监管。加大重点时段、重要环节的执法监管频次和力度，对违反《中华人民共和国噪声污染防治法》的各类环境违法问题“零容忍”，严格依法查处违法行为，营造高压监管态势。同时，建立噪声治理长效机制，对整改情况定期进行全面检查，适时开展回头看。把解决事关人民群众切身利益的环境问题作为精准执法的一个重要渠道，维护群众诉求，用心回应群众心声，用情架起“连心桥”。

附件：2023年噪声污染防治工作数据汇总表

甘孜州污染防治攻坚战领导小组办公室

（代章）

2024年1月26日

附件

2023年噪声污染防治工作数据汇总表

表1  地级及以上城市各部门收到的噪声投诉情况

表2  地级及以上城市环保“12369”收到的噪声投诉情况

表3  中央/省级生态环境保护督查收到的环境投诉情况

表4  地级及以上城市发布的法律法规、规章制度文件

表5  地方发布的噪声领域的标准规范

表6  地级及以上城市发布的规划文件

表7  地级及以上城市噪声污染防治相关的环评审批情况

表8  地级及以上城市发布的噪声污染防治行动计划/实施方案

表9  地级及以上城市落实噪声污染防治监督管理部门职责分工情况

表10  地级及以上城市开展的噪声污染防治专项行动情况

表11  地级及以上城市发布的其他噪声污染防治文件

表12  县级及以上城市声环境功能区划分与调整情况

表13  县级及以上城市噪声敏感建筑物集中区域划分情况

表14  地级及以上城市声环境质量监测能力建设情况

表15  地级及以上城市其他噪声监测能力建设情况

表16  噪声地图应用情况

表17  县级及以上城市工业噪声污染防治情况

表18  县级及以上城市工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理情况

表19  地级及以上城市建筑施工噪声污染防治情况

表20 地级及以上城市交通噪声污染防治情况

表21  地级及以上城市社会生活噪声污染防治情况

表22  噪声污染防治相关科研项目

表23  绿色护考开展情况

表24  宁静小区（含安静居住小区）建设情况