各县（市）农牧农村和科技局，海管委城乡融合发展和生态环境局，州畜牧站、州动物疫病防控中心、州农业执法支队：

根据四川省《推进生猪产业现代化的意见》《四川省推进生猪产业现代化发展工作规划》，结合我州生（藏）猪产业发展实际，我局制定了《甘孜州推进生（藏）猪产业现代化发展工作规划》，经局党组会审议通过，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：甘孜州推进生（藏）猪产业现代化发展工作规划

                             甘孜州农牧农村局

                              2024年1月9日

附件

甘孜州推进生（藏）猪产业现代化发展工作规划

为贯彻落实党的二十大精神，以推进甘孜州生（藏）猪产业现代化发展助推乡村振兴，促进农业农村现代化建设。根据四川省《推进生猪产业现代化的意见》《四川省推进生猪产业现代化发展工作规划》，结合《甘孜州藏香猪产业发展推进方案（2023-2025年）》和我州生（藏）猪产业发展实际，制定本工作规划。

一、发展形势

(一)发展现状。一是生（藏）猪生产稳步提升。2022年存栏19.46万头、能繁母猪存栏1.94万头，出栏22.89万头。生猪主要分布在康定、泸定、丹巴、九龙、道孚、雅江等县（市），主要养殖长白猪、杜洛克和三元杂交猪为主。藏香猪是我州的传统产业、特色产业，中心产区在乡城、稻城、得荣、巴塘县，康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、理塘等县（市）也有分布，其它县有零星养殖。二是规模化养殖水平逐步提高。全州建成生（藏）猪规模养殖场42个，规模养殖场存栏6.01万头，生（藏）猪规模化养殖率30%。三是藏香猪品牌打造取得突破。2000年藏猪列入《国家品种资源保护名录》，乡城县建有四川省唯一一个国家级藏猪保护区，2017年“乡城藏香猪”获得农业农村部农产品地理标志认证，2019年“乡城藏猪（活动物、非活）”获得国家地理标志证明商标。稻城县建有四川省藏猪保种备份场，2010年“稻城藏香猪”获得国家工商行政管理总局地理标志保护产品认定，2015年“稻城藏香猪”获得地理标志证明商标。四是地方标准逐渐完善。甘孜州已发布《藏猪种猪管理技术规范》《藏猪主要疫病防治技术规范》《藏猪圈舍建设规范》《藏猪仔猪管理技术规范》《藏猪育肥猪管理技术规范》5个地方标准，为藏香猪养殖提供了规范。五是经营主体不断增强。全州培育藏香猪养殖加工企业8家，其中州级龙头企业3家，培育养殖大户570户。建成藏猪扩繁场3个、规模养殖场11个。全州建成生猪定点屠宰企业18家，其中A类屠宰企业11家、B类屠宰企业7家，年设计屠宰能力达90万头以上，完全满足保供和产业发展需要。六是疫病防控能力稳步提升。州、县、乡均设立有动物疫病防控机构，每村有1名以上村级防疫员。畜禽养殖、运输、屠宰全链条监管制度进一步形成，关键环节监管实现信息化。

（二）主要挑战。一是种业发展滞后。藏猪方面，乡城国家藏猪保种场、稻城省级藏猪保种备份场每年仅能提供种猪1900头（其中种公猪约占12%、种母猪约占88%）、仔猪3700头左右，九龙、稻城、泸定3个一级扩繁场年供仔猪约4320头，供种能力严重不足，不能满足藏香猪产业发展需要。生猪方面，目前全州暂无规模化生猪种猪场，主要靠外调开展繁育，导致二杂母猪存栏量少，大部份规模养殖场和散养户仔猪基本靠外调。二是标准化养殖水平低。现有规模养殖场生产设施陈旧，设施设备配套差，饲养管理粗放、防疫能力不足、缺乏有影响力、有代表性的现代化养殖场。2022年全州规模养殖比重30%，不足全省生猪规模养殖水平的一半,标准化养殖水平急待提升。三是龙头企业量少质弱。全州无饲料加工企业，生猪精深加工还处于空白，仅有3家州级藏香猪养殖龙头企业，屠宰加工规模小，产品单一、加工量少、精深加工水平低，冷链物流配送体系建设滞后，开发高端特色产品能力弱，品牌打造严重不足，知名度不高。四是科技支撑能力弱化，生产管理技能有待提升。县级畜牧兽医人员老化严重，出现断层，县级兽医实验室建设还是空白。机构改革后，畜牧兽医站划归乡镇管理，乡镇虽加挂了畜牧兽医站牌子，但专业技术人员不足，服务能力跟不上产业发展的需要。社会化服务机构缺失，科技创新和实用技术推广难，科技转化率低。五是环境保护压力长期存在。我州处于长江、黄河上游，是国家重要的生态保护区，环境保护责任重大，环境承载量的限制及养殖污染的治理制约了生（藏）猪产业的发展。

(三)发展前景。2023年11月14日全省生猪产业高质量发展现场推进会上提出：“为推动四川省从畜牧大省向强省跨越，　推进生猪产业在农业现代化建设中率先实现现代化”。省委农村工作领导小组、省农业农村厅相继印发《关于推进生猪产业现代化的意见》《四川省生猪保供稳价九条措施》《四川省推进生猪现代化发展工作规划》《四川省生猪屠宰行业发展规划》《四川省生猪现代化养殖示范场技术标准》等系列配套文件。这充分体现省委、省政府对生猪产业发展的重视。州政府、州委农办印发《甘孜州藏香猪产业发展推进方案（2023—2025年）》《甘孜州支持生（藏）猪产业发展九条措施》，明确要求落实好用地、环保、财政、金融等保障要素，支持生（藏）猪产业发展。中心产区县将藏香猪产业发展作为“县长工程”来组织推进，加大资金整合力度，支持藏香猪产业发展。系列政策和措施对促进我州生（藏）猪产业现代化建设提供了良好的发展机遇和条件。

二、 总体要求

(一)发展思路。牢固树立新发展理念，推动农牧农村现代化建设。稳产能、强主体、优结构，提升稳产保供能力。以工业化管理思路，引导生（藏）猪产业高质量发展。以全产业链融合、环境友好绿色生态为方向，推进产业健康可持续发展。提升市场科学调控能力，保障生产稳定。提升疫病精准防控能力，保障生产环境安全。提质量、增效益、重特色，不断提升市场竞争能力。建设生产稳定、市场充足、产品安全的现代产供销体系，形成产出高效、资源节约、环境友好、调控有效的生（藏）猪产业现代化发展新格局。

（二）发展目标。到2027年，生（藏）猪出栏达到30万头以上，猪肉供给率达到70%，规模化养殖比重达到50%。生产水平、管理能力、产业竞争能力大幅提升，生（藏）猪养殖基本实现现代化。到2030年，生（藏）猪出栏达到40万头以上，全产业链设施设备、数字化水平大幅提升，种业、屠宰、猪肉及副产物精深加工、养殖废弃物资源化利用等大幅提升，基本实现猪肉自给。藏香猪瞄准国际国内高端市场，开展产品精深加工，产品走出甘孜，走向国内国际市场，与全省同步实现现代化。

三、 区域布局

(一)产销结合布局优质生（藏）猪产能。结合甘孜州生　（藏）猪生产实际，以康定、泸定（含海螺沟管委会）、丹巴、九龙４县（市）为生猪主产区，大力发展生猪养殖，布局生猪产能13万头；以乡城、稻城、得荣、巴塘４县为特色藏香猪主产区，康定、泸定、丹巴、九龙、理塘、雅江为特色藏香猪养殖辐射区，大力发展藏香猪养殖，布局特色藏香猪产能17万头；以道孚、炉霍、甘孜、白玉、德格、石渠、色达、新龙为调入区。到2027年，在全州布局年出栏生（藏）猪30万头。

（二）“养宰加”一体协调建设屠宰与精深加工业。以全州8个生（藏）猪产业现代化建设重点县为基础，在乡城、康定两县（市）布局建设高水平生（藏）猪屠宰与精深加工企业。

(三)因地制宜设定规模化养殖目标。结合县（市）自然资源禀赋、工农业发展规划及乡村振兴发展规划，科学布局规模化 养殖企业建设。到2027年全州年出栏300头以上生（藏）猪规模养殖比重达到50％，到2030年达70%以上。

四、重点任务

(一)大力实施现代化技术标准体系建设。加大《藏猪种猪管理技术规范》《藏猪主要疫病防治技术规范》《藏猪圈舍建设规范》《藏猪仔猪管理技术规范》《藏猪育肥猪管理技术规范》5个地方标准和《生猪现代化养殖示范场技术标准》的推广应用力度，加快《藏香猪标准研究》《藏香猪人工授精技术研究》的研究、制定。进一步健全藏香猪产业现代化技术标准体系，为产业现代化提供技术指南。

(二)大力发展现代藏香猪种业。坚持自主选育为主，依托乡城国家级藏猪保种区、稻城省级藏猪保种备份场，加大建设力度，扩大种业基地养殖群体数量，提高供种能力，提升藏香猪种业核心竞争力，打造藏香猪种质资源高地。实施良种补贴项目，建设种公猪点，提高良种覆盖面，加快改良进程，提高藏香猪生产性能，构建高效藏香猪繁育体系。到2027年，新增藏香猪能繁母猪1万头,建设种公猪配种点200个。乡城县藏香猪保种基地、稻城县藏香猪木拉保种备份场得到提升，建成种业基地2个，组建藏香猪保种核心群1000头，年供种猪3000头以上，建设藏香猪一级扩繁场8个，年供仔猪5万头以上，地方品种保护率达到100％。

(三)大力发展现代化规模养殖。以“品种优良化、装备智能化、管理智慧化、防疫规范化、生产绿色化、产出高效化”为主要内容，持续推进一批现代化生（藏）猪养殖示范场建设。加快设施装备提档升级，加快智慧化养殖技术推广，提高产出效益，提升综合竞争能力。大力扶持生（藏）猪中小养殖场(户)发展规模养殖，推广“公司+农户”“公司+合作社”等多种模式带动中小养殖户发展现代生（藏）猪养殖。到2030年，创建生（藏）猪现代化养殖示范场3个，规模化专业育肥场50个。

（四）大力发展生猪标准化屠宰。以贯彻《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《四川省生猪屠宰行业发展规划》为契机，制定《甘孜州生（藏）猪屠宰行业发展实施方案》，启动甘孜州生（藏）猪标准化屠宰示范厂创建。到2030年，生（藏）猪屠宰标准化企业大幅增加，偏远地区中小型屠宰企业全面纳入规范管理，创建生（藏）猪标准化屠宰示范企业2个。基本形成“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的现代猪肉供应链。

(五)加强疫病防控规范化建设。严格落实各项防控措施， 提升养猪场(户)生物安全防护水平，规范疫情处置，严防疫情扩散。支持建设非洲猪瘟无疫小区、无疫区、动物疫病净化场。统筹抓好口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病防控，支持炉霍、理塘建设病死畜禽无害化处理厂。支持州级兽医实验室完善设施设备，提升检测能力和水平。加快推动８个生（藏）猪主产区县级兽医实验室建设。到2030年，全面提升州级兽医实验室检测能力和水平，实验室生物安全级别达到BSL-2级或以上，主产区县级兽医实验室建设取得突破。利用“四川智慧动监”信息化监管平台，加强检疫申报点、动物运输指定通道标准化建设，8个生（藏）猪主产区主要乡镇检疫申报点实现全覆盖，检疫监督能力全面提升，健全从养殖到屠宰加工的动物卫生全链条可追溯监管模式。

(六)推进生猪全产业链绿色化生产。结合我州资源禀赋，打破地域限制，引进有实力、有技术优势的饲料企业来州建厂，按照资源节约、环境友好、产品安全原则，研发适宜藏香猪饲养、符合有机产品生产要求的配方饲料。规范饲料和饲料添加剂、兽药、疫苗等养殖投入品的使用，落实兽药休药期制度。养殖场所广泛运用节能、节水、节约投入品等先进设施设备与技术，支持规模养殖场配置自动清粪设施设备，建设粪污厌氧发酵池、沼液收集池、好氧处理池、粪肥田间贮存池、沼液田间输送管网等设施，提升设施装备配套水平，实施种养循环，增强土壤肥力，支持粪肥处理利用社会化服务和有机肥生产。到2030年，支持乡城、稻城创建饲料加工现代化示范企业2个，乡城、得荣创建有机肥加工示范企业2个，猪肉抽检合格率达98%以上，全州畜禽养殖废弃物资源化利用率85%以上。

(七)推进一二三产融合发展。大力推进生（藏）猪生产、屠宰、精深加工、市场营销全产业链融合发展，鼓励龙头企业领头研发藏香猪肉新产品，支持精深加工企业发展壮大。积极开展“三品一标”认定、名牌畜产品评选，争创著名商标，打造一批地方特色品牌。实施藏香猪产业集群建设，推动重点区域藏香猪全产业链融合发展，大幅提升竞争能力。到2030年，重点建设藏香猪产业集群，精深加工率达30%以上。

(八)强化市场预警与调控。完善生（藏）猪生产市场信息服务体系建设，加强市场信息的采集、分析、发布，对异常情况及时分析预警。加强生（藏）猪生产大数据平台建设，积极推进“三农”大数据建设，加强行业数据收集处理能力建设，健全反映及时、预警准确的现代预警预报调控新机制。积极发挥政策性猪肉储备作用，保障市场供给稳定。落实生（藏）猪产能调控政策，高水平建设各级生猪产能调控基地。到2030年，建成省级产能调控基地5个以上，州级产能调控基地10个以上。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县（市）人民政府要落实属地责任，严格落实“菜篮子”县（市）长负责制，组建主要负责人任第一责任人的工作领导小组，统筹协调生（藏）猪产业发展，将生（藏）猪产业发展与县（市）领导班子乡村振兴实绩考核挂钩。藏香猪中心产区县要把藏香猪产业摆在畜牧业发展的突出位置，作为“县长工程”组织推进。州县部门加强协调配合，建立部门联动协同推进机制。

(二)强化财政支持。加强财政支持，统筹用好省级财政农业高质量发展资金，重点支持生（藏）猪产业强优势、补短板，支持藏香猪产业集群建设、示范创建、品种改良、重大动物疫病防控等，支持中小养殖场(户)提档升级，加快推进中小养殖企业跨入现代化养殖行列。地方财政在生猪价格持续下滑、能繁母猪存栏大幅减少时，要对规模养殖场和种猪场给予一次临时救助。加快推进生（藏）猪产业现代化建设，

(三)强化用地保障。严格落实国家和省支持生猪生产用地有关政策，在编制国土空间规划时，结合产业发展规划合理安排生（藏）猪养殖用地，确保养殖用地总量满足实现生产目标需要，保障养殖生产及其直接关联的检疫检验、清洗消毒、畜禽粪污处理、病死畜禽无害化处理等设施农业用地。

(四)强化环保支持。县级以上人民政府要依法科学划定禁养区，不得超范围划定禁养区。深入推进畜禽养殖建设项目环评“放管服”改革，对符合生态环境准入要求的畜禽养殖建设项目开辟绿色通道，做好环评服务保障。

(五)强化金融支持。加强金融支持，全面落实相关金融支持政策，加强生（藏）猪养殖信贷支持力度，在企业增信、信贷资金投向、贷款期限、贷款利率等方面予以支持，不得随意断贷抽贷。拓宽抵质押品范围，推广养殖圈舍、大型养殖机械、设施农业用地使用权抵押贷款，稳妥开展生（藏）猪活体抵押贷款试点。　

(六)加强保险保障。进一步完善优化政策性能繁母猪保险和育肥猪保险业务，推动应保尽保；积极推广生（藏）猪价格保险等创新型农业保险产品；探索推广“政策性保险+商业性保险”的新型保险模式，提高保险能力。

(七)强化队伍建设。加强基层畜牧兽医体系建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。加强农业综合执法能力建设，强化畜牧业执法力量。