甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于印发《甘孜州房屋建筑抗震排查加固工作方案》的通知

甘办发〔2022〕51号

各县（市）人民政府，州级有关部门：

《甘孜州房屋建筑抗震排查加固工作方案》已经州政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2022年8月8日

甘孜州房屋建筑抗震排查加固工作方案

甘孜州属青藏高原向云贵高原和四川盆地的过渡地区，境内自西向东分布有7条地震活动断裂带，鲜水河、金沙江、甘孜—理塘3条断裂带贯穿全境，地质环境极其复杂，房屋抗震设防烈度均在7度以上。为有效防范地震灾害，进一步提升全州房屋建筑安全隐患和抗震能力，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实中央、省、州安全生产工作要求，树牢“工作不实就是漠视生命、心生侥幸就要付出生命代价”的理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，以自建房安全专项整治为基础，全面排查评估全州房屋建筑抗震能力，严格执行“房屋建筑抗震设计规范”，摸清“存量”、管好“增量”，重点加强学校、医院、剧场、电影院、宗教活动场所等人员密集、大空间房屋建筑的评估，对存在较大隐患的房屋建筑实施管控加固，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查范围

   全州18个县（市）。重点为抗震设防烈度9度区的康定市和8度区的泸定、道孚、炉霍、甘孜、白玉、德格、理塘、巴塘、得荣9个县。

三、时间安排

2022年8月至2023年10月，分四个阶段进行。

（一）宣传培训阶段（2022年8月20日前）

由州、县（市）住建部门牵头，组织专业力量开展自建房和公共建筑抗震排查加固业务培训，培养一支专业队伍。各县（市）采取多种方式开展防震减灾科普宣传，增强干部群众防震减灾和避险防范意识。

（二）排查摸底阶段（2022年12月30日前）

1.自建房。由各县（市）政府组织实施，在全州自建房安全专项整治基础上，统筹乡（镇）、街道对自建房开展抗震排查。

2.公共建筑。按照“谁主管谁负责”“谁拥有谁负责”“谁使用谁负责”原则，由各县（市）政府统筹安排，相关单位负责所属公共建筑抗震排查。学校、医院、剧场、电影院、宗教活动场所等人员密集、大空间房屋建筑要组织专业第三方机构开展排查，出具评估鉴定报告。对房屋建筑抗震隐患较突出的，要坚持边查边改，及时采取避险管控或加固措施，确保人员安全。

（三）加固整治阶段（2023年6月30日前）

由房屋产权所有人或使用人负责，完成需采取抗震加固的自建房和公共建筑加固整治。县（市）加强技术政策指导，统计上报符合争取省抗震加固补助政策的农房，对城乡低收入家庭房屋抗震加固要给予适当补助。

（四）巩固提升阶段（2023年10月31日前）

全面巩固整治成效，完善排查信息台账，加强常态监测预警，建立工作长效机制。

四、排查内容

（一）摸清“存量”

全面摸排清理房屋建筑无抗震构造措施、主体承重结构破坏和结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等人员密集、大空间房屋建筑和城乡结合部经营性自建房。

（二）管好“增量”

凡新建三层及以上城乡自建房屋，必须依法依规经过专业设计和专业施工，并将抗震设防纳入项目申报审查和施工图审查内容。公共建筑严格按照《建筑抗震设计标准》（GB50011—2010）、《建筑与市政工程抗震通用规范》（GB55002-2021）等标准规范执行。

五、排查要求

结合全州自建房安全专项整治，重点将存在抗震隐患的房屋建筑列入管控或加固范围。

（一）排查方法

1.场地查勘。按房屋建筑所处场地、地基与基础的现状检查，评定其是否为危险场地。

2.检查外观。重点关注房屋建筑外观质量，其中对于破损程度严重或濒危的房屋建筑，可直接评定为存在严重安全隐患。

3.初判风险。深入房屋建筑内部进行检查，以房屋抗震设防措施、上部结构现状及使用期内曾遭受的灾害情况及维修、加固、改造等情况为排查重点，进行初步判定。

4.安全鉴定。在场地观察、外观检查、风险初判的基础上，综合评估房屋建筑的抗震安全性。

（二）排查责任

按照“谁主管谁负责”“谁拥有谁负责”“谁使用谁负责”原则和“属地管理、预防为主、防治结合、确保安全”的要求，加强协作、密切配合，明确责任，共同推进全州房屋建筑抗震排查加固工作。

住房城乡建设部门负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等抗震排查加固，配合相关部门（单位）加强行业抗震排查加固工作，提供必要的技术支持；

发展改革、乡村振兴部门负责督促指导易地扶贫搬迁安置住房抗震排查加固；

经济信息化部门负责统筹指导行业领域房屋建筑抗震排查加固；

教育体育部门负责统筹指导学校、幼儿园、公共体育场馆等的抗震排查加固；

民族宗教部门负责统筹指导宗教活动场所抗震排查加固；

公安部门负责指导旅馆业等特种行业建筑抗震排查加固，依法打击妨碍抗震排查加固专项整治的违法行为；

民政部门负责统筹指导养老和福利机构等房屋建筑抗震排查加固；

财政部门负责做好抗震排查加固专项工作经费保障和适当给予城乡低收入家庭房屋抗震加固资金支持；

自然资源规划部门负责统筹做好房屋建筑周边地质灾害隐患排查整治；

交通运输部门负责统筹指导机场、车站等房屋建筑抗震排查加固；

水利部门负责统筹指导河道、湖泊管理范围内房屋建筑抗震排查加固；

农牧农村部门负责统筹指导农业生产设施用房抗震排查加固；

商务合作部门负责统筹指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋建筑抗震排查加固；

文化广电旅游部门负责统筹指导公共文化馆（站）、图书馆、博物馆、景区景点等房屋建筑抗震排查加固；

卫生健康部门负责统筹指导医疗卫生机构房屋抗震排查加固；

应急管理部门负责统筹指导行业领域内房屋建筑抗震排查加固；

国资部门负责统筹指导国有企业所属房屋建筑抗震排查加固；

市场监管部门负责经营主体申办相关证照前，严把经营性用房安全准入关，作为行政许可的前置条件；

综合执法部门负责对房屋建筑抗震排查加固中存在的违规违法行为执法；

机关事务管理部门负责统筹指导党政机关办公用房抗震排查加固。

其他有关部门（单位）按要求组织开展所属房屋建筑抗震排查加固工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各县（市）、各部门（单位）要认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示和关于防灾减灾救灾重要论述、省委主要负责同志来州调研指示精神，全面落实党中央、国务院和省、州防震减灾各项部署要求，切实抓好全州房屋建筑抗震排查加固专项工作，做到全覆盖、无遗漏、无死角。

（二）加强组织领导。房屋建筑抗震排查加固工作由州、县（市）自建房安全专项排查整治领导小组负责，各成员单位按照职责分工加力推进各项工作。

（三）强化责任落实。对排查加固工作进展迟缓、推诿扯皮的，予以通报、约谈；情节严重的，严肃追责问责。严格落实执行“房屋建筑抗震设计规范”，并列为竣工验收必查内容。州、县（市）自建房安全专项排查整治领导小组要适时组织专项督导，确保全州房屋建筑抗震加固工作有力有序。

各县（市）、各部门（单位）要抓好任务落实，并将工作推进情况（附件3），于每月30日前报州住房城乡建设局。

联系人:袁永红 电话：0836-2865065

邮箱：496997588@qq.com。

附件：1.甘孜州自建房抗震排查评估表

2.甘孜州公共建筑抗震排查评估表

        3.抗震排查情况汇总表