5月21日,《中国纪检监察报》07版刊发甘孜州委常委、州纪委书记、州监委主任金武访谈文章,对我州如何紧盯村级“一肩挑”人员强化监督管理,着力发现和解决突出问题,督促其规范行权、廉洁高效履职的有效做法进行报道。
随着乡村振兴全面推进,村干部特别是“一肩挑”人员担子重、责任大,面临的廉洁风险不容忽视。深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,如何紧盯村级“一肩挑”人员强化监督管理,着力发现和解决突出问题,督促其规范行权、廉洁高效履职?我们采访了甘孜州纪委监委主要负责同志。
解决好纪律教育失之于松、日常监管失之于软的问题,为乡村振兴提供坚强保障
记者:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,有效增强了村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。实践中,推动“一肩挑”人员廉洁高效履职,需要解决好哪些问题?
金武:甘孜州有2000多个村(社区),村级“一肩挑”比例达96.2%。基于地缘、血缘、姻缘呈现出的熟人社会特点,社会关系网复杂,对“一肩挑”人员监督任务重。从日常监督和查办案件发现,“一肩挑”人员还存在专业知识不足、纪法意识不强等问题,个别人员理想信念不坚定、特权思想严重,导致村干部违纪违法问题时有发生。其中,查处的问题主要集中在执行落实党的惠民政策有偏差、骗取贪污挪用各类财政资金、在村级事务管理中滥用职权损公肥私等方面。同时,基层监督队伍一定程度存在力量不足、专业能力不强的问题,不少群众参与监督的积极性不高,对“一肩挑”人员也缺乏有效的监督,这些问题都亟待解决。
着力构建“一肩挑”人员监督、管理、激励、提能全链条机制,盯住管好“一肩挑”人员
记者:“一肩挑”人员一头连着党委政府、一头连着基层群众,直接关系到乡村振兴各项决策部署能否落地落实。针对存在的问题,盯住管好“一肩挑”人员,你们采取了哪些举措?
金武:我们以“雪域清风”行动为统揽,针对政治意识、大局意识较差,对党不忠诚、不老实,执行决策程序不到位,破规逾矩,不守法治,基层党组织书记党建工作责任落实不到位等问题,深入开展专项整治,及时纠治“一肩挑”人员履职过程中存在的突出问题。树牢大抓基层导向,出台村干部管理监督办法,配齐配强全州289个乡镇(街道)“一专两兼”“两专三兼”纪检监察干部和村(社区)党风政风监督员,全覆盖为基层干部建立廉政档案,动态掌握村干部廉洁履职情况。树牢“一盘棋”思想,整合构建片区协作体系,建立“分管联系领导蹲点督导,片区协作组交叉监督检查、联合办案、连片督导”的工作模式,推动“单兵作战”向“协同作战”转变,有效破解基层监督力量不足、熟人社会监督难等问题。实行季度综合督查,动态优化督查清单,紧盯重大项目实施、重大资金使用、惠民政策执行落实情况开展监督检查,坚持“小切口、深挖掘”,严查村级“一肩挑”人员贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺,吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。同时,结合雪域高原特殊的社情民情,因地制宜打造“石榴籽”工作队、马背执纪廉心队、峡谷背包监督队、马背执纪+码上举报等基层监督品牌,将“接访桌”扛上马背、设在草地、抬进峡谷、搬进帐篷,监督力量下沉,变群众“上门”为干部“串门”,畅通群众反映问题渠道,广泛收集“一肩挑”人员问题线索,有效提升监督质效。
推动在选人用人上协同发力、警示教育上同向发力、管权用权上联合发力
记者:不断破解基层监督难题,推动“一肩挑”人员行权规范、履职高效、担当作为,还需要从哪些方面着力?
金武:我们通过办案查纠深层积弊,聚焦乡村重点项目、重大资金、重要环节,优先处置问题线索,严肃查处新型腐败、隐性腐败问题,持续释放一严到底的强烈信号。着力优化完善村级小微权力清单,规范权力运行,形成“村务公开、意见收集、分析研判、督办反馈、群众评价”的全流程管理,以数字化手段加强村务公开,推动村级重点事项、明细账目线上公开。深入开展党纪学习教育,让广大“一肩挑”人员“对照检视”、闻警自省。持续深化片区协作机制,促进监督检查、信访受理、线索处置、案件查办、廉政教育、为群众办实事等环节贯通融合。把“一肩挑”人员作为重点巡察对象,特别是对攻坚难度大、人情社会重、专业力量弱、解决问题难的村落,加强“纪巡审”贯通联动,切实解决群众反映强烈的突出问题。