甘孜州行政审批局2023年法治政府建设报告

今年，州行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记最新讲话和重要指示精神，严格按照省州法治政府建设部署要求，把政务服务工作全面纳入法治轨道，切实提升政务服务效能，法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关情况报告如下：

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党组书记、局长认真履行第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，制定《甘孜州行政审批局2023年度普法宣传工作方案》、《甘孜州行政审批局法治宣传教育“八五”普法工作规划》。党组中心组开展集中学习《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容9次，举办法治专题讲座2次，在上海财经大学举办“学习贯彻党的二十大精神暨法治政务服务能力提升培训班”，推动送法进机关、大厅、企业、乡村、寺庙等宣传10余次，发放《普法宣传手册》、《便民服务手册》、《甘孜州“民族团结进步示范家庭”守则》等宣传资料2500余份。将法治建设经费列入年度财政预算，聘请四川康讼律师事务所作为单位法律顾问，参与重大决策、重大制度及合同等合法性审查19次，为依法行政提供强有力保障。联合州直属机关工委、州人力资源和社会保障局、州总工会、团州委、州妇联、州大数据中心，举办甘孜州第二届政务服务和公共资源交易服务技能大赛，考核系统干部对基础理论、重要法规、操作实务的掌握情况，实现以赛促学强本领、以学促干展风采的目的。

二、持续优化法治化政务服务环境

（一）建立清单管理机制。一是依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，编制发布州、县、乡三级行政许可事项清单（2023年版），确保与《四川省行政许可事项清单(2023年版)》标准化目录数据同源、动态更新、联动合理。共涵盖固定资产投资项目核准、教师资格认定、民用枪支许可、非机动车登记注册等我州范围内依法依规实施的356项行政许可事项。二是在群众高度关注的水电气、通信、就医、公共交通等方面，编制发布《甘孜州便民服务事项参考清单》，涉及41个服务事项。三是全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，梳理出我州行政审批必要条件的中介服务事项81项，编制发布《甘孜州行政审批中介服务事项清单（2024版）》。四是深入推进跨部门综合监管，加快转变政府职能、提高政府监管效能，编制发布《甘孜州跨部门综合监管重点事项实施清单》，聚焦监管事项13项，逐项理清责任链条，明确责任分工，切实增强监管合力，提高综合监管效能。

（二）加力推进网上政务服务能力再提升。一是夯实基础。一体化平台3.0、4.0版事项管理系统“6+1”事项认领发布率100%；政务服务事项“网上可办率”达95.58%,“最多跑一次”事项占比达100%，平均跑动次数0.059次，全程网办事项占比94.15%，时限缩短比例达88.95％，材料减免率55.80%，即办事项占比81.02%。二是提高效能。全年共计产生办件48万件，网上办件36.07万件，线下办件11.94万件，无超期办件，办件覆盖率59.26%，办件主动评价数50.24万条，主动评价率99.26%，好评率100%；加快纸质证照向电子证照转化，累计签章电子证照47.30万个，证照生产率100%，证照补录率100%，证照签章率100%，累计完成1204枚电子印章申请制作。三是加大创新。在省政务服务网分站点上架便民服务应用62个，“天府通办”APP分站点上架便民服务应用66个，上架13项“掌上办”事项，其中“掌上办”应用10个、主题式应用8个，申请下沉省级“掌上办”应用54个；上架助企纾困、营商环境服务、消防及护林防火、“一件事一次办”、阳光审批等9个特色专区；完成13个县（市）“天府通办”APP分站点建设；完成甘孜县、理塘县两个县级分站点藏语通道建设，翻译县级政务服务事项200余项，推动藏语通道向乡镇、村延伸。四是开展“跨域通办”。完成两批“省内通办”219项事项认领发布，三批“川渝通办”386项事项认领发布，认领发布率100%；指导德格县、白玉县、巴塘县与西藏贡觉县、江达县等开展“跨省通办”工作，签订互信授权协议，拟定事项清单150项，“跨省通办”事项节约时间3-5天，减少跑动200余公里，节约办事成本2000余元；梳理与云南迪庆州“跨省通办”事项20余项；与雅安市雨城区签订《省内通办框架协议》，确定388项企业、群众关注度高的政务服务事项作为首批合作通办事项；完成国家13项“一件事一次办”、省47项“一件事”清单配置发布，配置发布率100%，可用性100%，入驻综窗率100%，办事指南准确率100%，完成“一件事”办件1326件。2023年7月，州行政审批局荣获“四川省政务服务‘一网通办’工作先进集体”。

（三）加力推进“三化”建设再扩面。一是延伸帮办代办服务。289个乡（镇）便民服务中心、2181个村（社区）便民服务室全面开展帮办代办服务，针对老年人、残疾人等特殊群体等，开展帮办代办志愿服务。二是推进“三化”建设扩面。继续将镇村便民服务体系“三化”工作作为“两项改革”后半篇文章的重要内容来抓。同时，在已创建的36个省级“示范便民服务中心”基础上，今年，全州45个乡镇便民服务中心申报省级“示范便民服务中心”。三是雅江县开展“省级园区示范政务服务中心”创建工作。

（四）加力推进政务服务下基层再深化。拓展线下服务方式，深化“政务服务下基层”、“马背政务服务”活动。深入泸定“9.5”地震灾后临时安置点开展政务服务“上门办”活动，充分发挥灾后重建政务服务工作队作用，为受灾企业、群众提供上门办服务52次，为群众现场提供灾后重建及法律、医保、社保等政策咨询12000余次、办理事项1500余件。石渠、理塘、德格、色达等牧区县组建了169个马背政务服务队伍，将政务服务送到群众家门口。白玉县、甘孜县等县组建“马背服务队”远赴虫草采挖点开展送政务服务到虫草山上的活动，解决虫草采挖季节服务群众“最后一公里”的问题。目前，全州开展“政务服务下基层”活动30余次，发放宣传资料20000余份，现场办件12500余件，切实提升了基层农牧民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、法治引领共铸民族团结进步路

（一）开展“民族团结送法进家庭”普法宣传活动。采用“宣讲面对面，服务零距离”的方式上门送法，向联谊群众发放《甘孜州“民族团结进步示范家庭”守则》、《信访工作条例》、《四川省河湖长制条例》、《便民服务手册》等普法宣传手册600余份，与群众面对面交流，用通俗易懂的语言讲解群众关心、与群众息息相关的法律法规。现场解读《四川省民族团结进步条例》和灾后农村住房维修加固及重建政策。让法“走”到群众身边，“走”进群众心里，以家庭守法带动社会守法，促进民族团结事业的发展和社会稳定。

（二）开展“民族团结宣讲大篷车”活动。以“铸牢中华民族共同体意识 民族团结一家亲”为主题走进机关、走进乡村开展专题宣讲。从为什么要“铸牢中华民族共同体意识和怎样铸牢中华民族共同体意识”，“铸牢中华民族共同体意识”的重要意义、核心内容和内在要求等方面向干部群众进行生动又详细地讲解。宣讲让干部群众进一步认识到只有铸牢中华民族共同体意识，各民族才能手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。

（三）开展“民族团结知识竞答”活动。引导干部群众深入学习党的二十大精神、省州两会精神和甘孜州“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动应知应会相关知识，积极参与全州“民族团结知识竞答”活动。向干部群众讲解知识竞答活动规则，指导群众扫描微信二维码注册并参与培训、练习和竞答。通过知识竞答活动，充分调动各族群众学习民族团结知识的自觉性和积极性，使民族教育宣传深入人心，进一步深化了民族团结活动的内涵，切实增强各族群众维护民族团结、促进社会和谐的责任感与使命感。州行政审批局荣获“2023年铸牢中华民族共同体意识 民族团结知识竞答”活动优秀组织奖。

（四）开展“民族团结走访慰问”活动。将党建与民族团结工作相互融合，坚持党建引领，推进民族团结工作。一是向困难党员、联谊群众送去党和政府的关怀的同时，也送去了米、洗衣粉、抽纸等慰问物资，将党和政府的关怀与温暖送到他们的心坎上，切实营造了民族团结一家亲的浓厚氛围。二是围绕增强湾坝镇党群服务中心的服务功能，打造融合党群服务、政务服务和公共服务等功能于一体的综合服务平台，援助湾坝镇党群服务中心建设资金3万元。三是加强基层党组织建设，充分发挥党支部引领作用，形成“党建引领 联谊共建”的联动机制，援助湾子村党支部阵地建设经费5万元。

（五）开展“民族团结纾困帮扶助学育人”活动。为了弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，倡导奉献爱心，引导更多的企业参与到民族团结事业中，共铸民族团结之花。携手四川省广告协会、四川省网商协会和旗下的11家企业，前往稻城县香格里拉重点寄宿制学校开展2023“小绿萝”公益助学捐赠活动。为445名学生送去御寒羽绒服；为380名住校生添置床品三件套；为学校送去课外图书140套、羽毛球50套、计数跳绳60根、篮球50个等各类文体用品，价值10余万元。州行政审批局被授予“甘孜州第六批民族团结进步示范单位。”

四、存在的问题

一是法治学习和培训形式较单一，对新修订的法律法规培训也有待加强，个别工作人员存在政策法规知识储备不足、知识更新不及时的现象。二是法治宣传方式以发放宣传册、宣传栏等传统普法形式居多，微博、抖音等新媒体普法运用不够。三是对依法治州中出现的新困难、新矛盾、新问题，研究不够、闯劲不足，工作思路还需进一步拓宽。

五、下一步工作计划

（一）紧密结合法治政府建设任务，进一步理清工作思路、完善工作计划、细化工作举措，结合新形势、新任务、新要求组织开展工作，切实提高法治政府建设工作的科学性、针对性、实效性。

（二）加强省级27项“一件事一次办”按照国家13项“一件事一次办”工作推进机制落地落实，确保“一件事一次办”办事指南准确性和可用性，加强对企业和群众宣传。

（三）加强对各县（市）本级、乡镇（街道）分站点问题维护、服务质量、安全保障的检查力度，保持动态化检查整改。

甘孜州行政审批局    

2024年1月10日