甘孜藏族自治州科学技术局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在州委、州政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来川重要讲话精神，全面贯彻落实州委法治政府委员会工作部署要求，进一步规范科技管理行为，建立健全监督机制，积极推进政务公开，营造良好的营商环境，切实推动法治政府各项工作。现将我局2023年度法治政府建设工作有关情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，提高依法治理能力。一是通过党组会、学习例会等形式，组织全局干部职工学习了《宪法》、新修订《中华人民共和国科学技术进步法》、《四川省科学进步条例》、《中华人民共和国科学普及法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，进一步加强了干部职工对法律、法规的学习，把学法、用法与依法行政、廉政勤政、法治政府建设有机结合起来，进一步增强了全局干部职工学法、懂法、用法的意识，提高了我州科技系统工作人员的整体法律素质。二是按照州政府常务会会前学法要求，7月18日召开的第32次常务会议，由州科技局进行了《中华人民共和国科学技术进步法》学习贯彻。我局从修订背景、《科学技术进步法》的主要内容、《科学技术进步法》修改亮点、我州科技创新工作现状、下一步工作打算五个方面形成《中华人民共和国科学技术进步法释义》书面材料和PPT制作。

（二）加快构建科技创新体系。聚焦“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，坚持“四个面向”，落实“科创十条”，以创新驱动引领高质量发展为抓手，推动各县加快构建科技创新体系，成立1个州级和11个县（市）科技创新综合党委，加强对科技创新工作的统筹部署、中端督导和末端发力。深入贯彻落实黄强省长来州调研对考古和科技工作指示要求，积极向省科技厅对接争取，新建省级科普基地1家（亚丁空间天气科学中心观测基地）、涉藏地区特色科普基地21家，累计建成省级科普基地5家，省级农业科技园区2个，科技示范基地29个，国家高新技术企业8家，科技型中小企业40家，省州众创空间7家，加强优势特色产业科研联合攻关，推进科技创新和科技成果转化同时发力，推荐4个科研成果荣获四川省科技进步奖一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个。

（三）加强科学技术普及。一是成功举办“全国优秀科普展品巡展暨流动科技馆走进甘孜”活动。6月28日，由科技部主办，北京天文馆、四川省科学技术厅和甘孜州人民政府协办的“2023年全国优秀科普展品巡展暨流动科技馆进涉藏地区活动”在康定举行。活动由州科技局组织完成，邀请到北京天文馆、国家自然博物馆、中国消防博物馆、中国地质博物馆等11个单位60余人的科普团队，科技日报、川观新闻、四川观察、澎湃新闻、搜狐网等多家省内外知名媒体参与报道。州级科普成员单位和康定市、泸定县相关部门及学生代表、群众代表、僧侣代表300余人参加启动仪式。整个活动共为5000余名青少年和干部群众送上一顿科普盛宴和精神大餐，共发放《飞向太空》《高铁模型》等科普纪念品300余份，《小火苗》《消防安全教育手册》等科普宣传资料2000余份。二是组织举办了全州科技活动周活动，推进了普法工作和科普工作。2023年5月，联合州委宣传部、州科协举办“热爱科学 崇尚科学”科技活动周活动，在稻城县召开启动仪式，开展集中科普、普法宣传活动。组织该县中学生参观高海拔宇宙线观测站基地，通过科普讲解、播放科普视频、体验科技设施，向学生普及天文科普知识。其余各县（市）围绕八五普法、法律七进、特色产业发展、生产生活需求等开展活动。本次科技活动周活动，全州共计开展活动23场次，参与群众达1.58万人次，发放《中华人民共和国科学技术进步法手册》《甘孜州科技成果展示手册》《预防野生菌中毒的消费提醒》等各类宣传资料2.35万余份，发放环保袋、围裙、笔、帽子等科普物品1.07万个，发放蔬菜种子665份；开展送科技下乡12次。三是加强省级科普基地建设。开展四川省涉藏地区特色科普基地认定工作，推荐21家单位认定为第一批省级特色科普基地。推荐报送的“亚丁空间天气科学中心观测基地”被成功认定为第十四批省级科普基地。推荐泸定县飞夺泸定桥纪念馆、石渠县青少年气象科普基地、九龙县高原中藏药材科普基地申报四川省第十五批科普基地。四是举办甘孜州天文主题科普系列讲座活动20场，覆盖州本级、18个县（市），2000余名干部、学生参加，发放天文科技知识科普宣传册9000余册。五是精心组织开展“科技创新引领·城乡融合发展”科普“六进”活动（科普进校园、进乡村、进社区、进单位、进寺庙、进网络），围绕科技创新政策、生态环保、公共及消防安全、农业技术等开展科普宣传活动25场次，送科技下乡12次，参与群众1.58万人次。推进藏文语音信息化，建成汉藏法律专业词汇库，开发电子词典H5程序及电子词典微信小程序，实现六部法律电子信息化。六是举办2023年科技助力产业发展项目专题培训会，邀请浙江专家围绕数字时代下的双创赋能、科技成果转化、科技型企业研发体系的建立、研发费用的业财融合管理、桃优新品种及省力化栽培技术等方面进行业务讲解、实务培训。州属科研院所、各县（市）科技局、高校科研人员、企业负责人等完成浙江省对口支援科技助力产业发展业务培训2次100人。

（四）深化科技体制改革，规范科技计划项目及资金管理。一是印发实施《甘孜州科技计划管理办法》（甘科发〔2023〕31号）、《甘孜州科技计划项目验收暨绩效评价工作规程》（甘科发〔2023〕33号），进一步规范了甘孜州科技计划项目管理工作。二是根据甘孜州委法治政府委员会办公室《关于2023年法治调研课题工作的通知》（甘法委办发〔2023〕17号）要求，州科技局完成2023年法治调研课题《甘孜州财政科研经费改革政策落实情况调研报告》。三是为帮助科技人员增强宏观政策把握能力，提升项目和资金管理能力和水平，2023年2月、3月、5月、10月，组织科技骨干深入各县（市）、科研院所、科技型企业开展政策法规宣讲和解读等活动，全面详细地讲解了《甘孜州科技计划管理办法》《关于改革完善州级财政科研经费管理的实施意见》等政策法规，取得了良好的效果。

(五)坚持法治政府总体要求，开展科技服务调研指导工作。一是统筹抓好依法行政、依法办事、普法宣传三项任务，将法治宣传纳入基础性工作，积极培育和践行群众法治观念，提升群众法治素养。结合法治大兴调查研究工作，开展科技服务调研指导工作。2023年3月、5月、6月、10月、11月赴乡城、色达、炉霍等县开展“送科技下乡”“我为群众办实事”等活动；赴香巴拉镇开展维稳值班工作；督导乡城县部分区乡“三防一保”工作；组织科技工作者学习《中华人民共和国科技进步法》《四川省科学进步条例》《科普法》等。二是加强科技工作调查研究。全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，形成《甘孜州科学技术局关于推进科技创新和科技成果转化同时发力工作汇报材料》1篇。认真贯彻落实十三届州政府第32次常务会精神，形成《甘孜州科学技术局关于我州科技投入及研发经费统计工作情况的报告》，获得汪玉琼常务副州长等领导批示。组织甘孜州决策咨询委员会专家赴新龙县开展课题调研，形成《推动新龙县等欠发达地区依靠科技创新实现高质量发展的建议》1篇。

（六）加强政策法规宣讲，积极培育科技型中小企业。一是面向科技型中小企业开展科技创新项目管理、“天府科创贷”低息贷款、高新技术企业税收优惠等政策法规宣讲，指导4家科技型企业申领“天府科创贷”资金1123万元。大力推进科技监督、科研诚信、科技伦理等工作，启动科研失信责任主体记录，探索建立项目处置督促机制。二是针对企业关心的问题和存在的困难进行现场诊断，并对科技型中小企业评价入库填报等方面进行一对一服务指导，鼓励各县大力挖掘、支持符合条件的企业，激发主体活力，2023年全州评价入库省级科技型中小企业40家。

(七)统筹推进维稳值班、安全生产和民族团结进家庭活动。一是抓好值班值守，坚持24小时值班和领导带班制度，切实加强办公区、生活区的值班防范，确保无违法事件发生。二是抓好联系点维稳督导工作，灵活掌握群众僧尼思想动态，宣传惠民政策，进一步维护基层稳定安全。三是加强科技系统安全生产工作，督促全州科技系统、省级农业科技园区、项目承担单位做好安全生产工作。四是开展民族团结进家庭活动，发放杭州市第三人民医院提供的感冒、肠胃、皮肤常用非处方药、杭州市农业科学研究院的蔬菜种子以及大米和食用油等生活物资。

（八）想方设法聚集科研人才。深化与中科院、省农科院、省林科院等院（校）州合作，组建国家特技特派团9个78人，省科技特派员服务团18个312人、选派“三区”科技人才154人，采取“政府+科技特派员+企业园区（基地）”模式服务全州产业发展；建成“四川科技兴村在线”平台及运管中心19个，建立专家库及信息员库2个，入库专家1921名、信息员3887名，建立“互联网+科技特派员+农业科技服务”线上线下结合的新型农村科技服务模式，覆盖1649个行政村产业发展。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

从总体上看，我局在法治政府工作上虽然取得了一些成效，尽管局班子主动担当、奋力作为，干部职工上下一心、齐心协力，但科技工作离州委、州政府的要求，特别是与全州高质量发展对科技工作的需求相比，还有一定差距，也存在问题。

（一）科技队伍量少质弱。科技人才队伍总量不足，高技术领域和高端科研人才严重匮乏，科技人才自主创新能力薄弱，真正能够符合政策、独立承担自主创新的科研人员不多，以致自主创新能力难以提升。

（二）科技投入强度不足。政府支撑科技创新投入机制有待完善，州、县财政科技扶持力量有限，政府、社会、企业参与的多元化科技创新融资体系尚未形成，导致科技创新资金投入严重不足，激励促进作用不大，创新成效甚微。同时，我州科技型中小企业和高新技术企业数量少、规模小，加之部分企业创新发展观念落后，对研发活动和知识产权保护积累重视不够，导致企业主体投入能力欠缺。

（三）科技创新意识不强。科技创新涉及各行各业、方方面面，是一项全州社会性事业。但一些县（市）和部门对科技创新工作重视不够，没有把科技创新摆在发展全局的位置，对本区域、本单位科技创新工作的统筹指导不力，科技服务水平不高。部分企业怀抱小富即安思想，创新意识不强，自主创新能力薄弱，企业研发经费支出占企业营业收入比重低，无专利，科技成果转化率低，认定为高新技术企业受限。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导。健全完善领导机构，建立健全学法制度，明确学法内容重点；加大法制宣传教育工作力度，加强法制培训和业务培训，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

（二）推进政务公开。继续深化科技重点领域信息公开，确保部门预决算、专项经费信息、权力清单及责任清单、科技政策及信息等及时全面公开，落实政府重大政策解读工作。

（三）进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，加强行政执法人员资格管理，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

（四）加强法治队伍建设，提升法治建设水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府，提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，提升法治建设水平。

甘孜藏族自治州科学技术局

2024年3月8日