2023年,我局深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕全年财政工作目标、上级财政部门法治建设工作要点和州委、州政府法治政府建设工作任务,将法治政府建设工作与单位业务工作同步推进,各项工作成效明显。现将我局2023年法治政府建设工作情况及2024年工作安排报告如下:
一、2023年工作总结
(一)领导高度重视,目标任务明确
局党组高度重视法治政府建设工作,坚持以习近平法治思想为指引,将财政法治政府建设工作纳入重要议事日程与单位业务工作同步推进。根据《甘孜州2023年法治政府建设重点工作安排》、《财政厅关于进一步加强财政法治建设的意见》等文件精神及省财政厅相关工作安排,加快推进我局财政法治建设,制定《2023年学法计划》等文件。
(二)全面推广“1+8”示范试点成果,深入推进财政法治建设实施
按照《甘孜州财政系统全面推广“1+8”示范试点成果深入推进财政法治建设实施方案》,坚定以习近平法治思想为指导,全面加强党对财政法治建设的领导,认真落实法治中国、法治四川决策部署,围绕建设法治政府和建立现代财政制度要求,自觉将财政改革管理全面纳入法治化轨道,更加注重以法治思维和法治方式引领和推动财政治理体系和治理能力现代化,充分发挥法治在推动财政高质量发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用,切实为全面建设社会主义现代化甘孜贡献力量。
(三)狠抓法制宣传教育,提高依法行政能力
一是为深入学习贯彻习近平法治思想,加快推进财政法治建设,切实做好我州财政系统第八个五年法治宣传教育工作,制定了《甘孜州财政法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)。二是根据《甘孜州财政局2023年学法计划》,认真落实局务会会前学法、财政干部学法等各项安排,制定了,重点学习习近平法治思想以及依法行政相关法律法规。落实学习措施,推动财政干部学法制度化常态化。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制,制定《普法责任清单》。利用四川省国家工作人员学法考法平台,组织全局职工开展学法考法工作,学法考法培训89人,完成了学法考法全员覆盖的学法任务。
(四)依法履行政府职能,规范行政执法行为。
一是加大简政放权力度,全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,行政审批事项在法定期限内完成,依法实施行政许可,全面清理行政审批中介服务。全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面推行“双随机、一公开”监管。二是认真落实“两法”衔接制度,加强与司法机关沟通协调,制定完善财政部门涉嫌犯罪案件移送标准和程序,确保衔接移送工作落到实处。三是进一步规范行政执法人员行为,加强执法人员管理,严格实行行政执法人员持证上岗和亮证执法、文明执法要求,有力地促进全局执法工作全面开展,组织2名人员参加执法考试,组织36人完成行政执法培训。四是持续加强规范性文件管理,进一步完善规范性文件制发流程,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按照“谁起草(实施)、谁负责”的原则,将清理任务分解细化,责任到科室(局、中心)任务到人。五是着力加强法制机构建设,继续推进法律顾问聘用制度,对重大行政决策,以及行政处罚、行政诉讼中有关适用法律的重大问题,由法律顾问参与制定和论证,保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。六是制定《中共甘孜州财政局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》(甘财党组〔2023〕49号),进一步规范局党组重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用决策运行程序;公共资金管理方面的重大事项,严格按照《甘孜州州本级重大经济事项决策实施细则(试行)》执行,重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论。七是全面落实省委、州委关于全面推广运用全省“1+8”示范试点成果工作要求,根据州委依法治州办工作安排,以“三定方案”为基础,全面梳理局各科室(局、中心)的岗位职能职责、法律法规和规章依据,并根据各科室(局、中心)的岗位职能职责、法律法规和规章依据绘制甘孜藏族自治州财政局《四川省甘孜藏族自治州全面依法治州账图模式台账导图汇集》。八是行政执法严格规范公正文明,2023年度共办理完结35件行政裁决案件,无逾期未案件。九是一方面将行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,在州级财政十分困难的情况下,全力保障行政执法经费:安排市场监管局执法经费134.8万元、统计执法经费17万元、综合执法经费85.77万元、生态系统执法经费94.23万元等,共计614.24万元。另一方面贯彻落实罚缴分离和收支两条线制度,罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩,同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。
二、下一年度工作计划
2024年,我局将重点做好以下几方面的工作,积极推进法治政府建设工作:
(一)认真办理答复工作。
组织审核州人大有关部门、州司法局送来的其他行政法规草案、政府规章草案中与财政工作相关的条款。
(二)加强规范性文件管理。
严格按照《甘孜州财政局行政规范性文件制定和备案实施办法》的规定,抓好局机关规范性文件的制定、备案工作。
(三)加大合法性审查力度。
建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,进一步强化对局党组会(局长办公会)上会议题、规范性文件、法律文书、合同协议的审查力度,坚决落实公平竞争审查制度,防止不作为、乱作为和不履行法定程序、履行程序不当等情形发生。
(四)进一步规范法律顾问管理。
加强对法律顾问的使用和管理,进一步发挥法律顾问在防范法律风险中的参谋助手作用。
(五)加强行政应诉能力建设。
落实行政机关负责人出庭应诉制度;充分发挥局机关法律顾问作用,提升应对被行政复议案件和行政诉讼案件的能力和水平。
(六)深化财政普法工作。
制定年度学法计划,组织开展普法活动。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,做好财政领域新出台法律、法规、规章的学习宣传工作;进一步加强财政机关法治文化建设,通过组织开展普法活动,营造良好的学法用法氛围。