按照《甘孜州2023年法治政府建设重点工作安排》相关要求，现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化习近平法治思想旗帜引领。常态化开展理论学习。将习近平法治思想纳入《党组理论学习中心组2023年度学习计划》，充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”组织学习习近平法治思想，全年召开理论中心组学习 7次，切实提升领导、干部的法治思维和依法行政能力。利用门户网站、微信公众号、微博等各类宣传平台，多角度广泛宣传习近平法治思想，有效提升了宣讲的感染力、传播力。
（二)认真履行法治建设第一责任人责任。认真履行“第一责任人”责任，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确专人负责，配齐配强工作力量。局主要负责人带头深入学习习近平法治思想，带头落实普法责任履职报告评议制度，带头尊法学法守法用法。严格落实民主集中制，坚持按制度管人管事，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。
（三）主动服务高质量发展优质高效。始终将生态环境工作放在全州高质量发展大局中考量，统筹好发展和保护的关系。严格落实生态环境分区管控要求，严把环境准入关，制定并严格实行环评审批政策工作指南和“一事一书两卡”制度，聚焦全州基础设施民生项目、产业发展，提前介入、主动服务，依法优化简化环评管理，实施项目环评“清单+保姆服务”模式，服务重点项目269个，解决前端疑难问题1094个，完成审批107个，总投资193.07亿元，项目环评平均审批时间较法定时限压缩60%，在严守环境质量底线的基础上，优质高效助推经济社会高质量发展。
（四）推进重点领域立法工作。为进一步加强甘孜州饮用水源保护管理，保障水源安全，结合甘孜州实际情况，于2023年启动了《甘孜州饮用水水源保护管理条例》编制工作，经过前期调研、条例起草等阶段，现已形成了《甘孜州饮用水水源保护管理条例》初稿，正在征求意见中。
（五）推进社会信用体系建设工作。按照《甘孜州2023年社会信用体系建设工作要点》要求，一是全面归集信用信息。积极贯彻落实“双公示”工作要求，将行政许可、行政处罚及五类行政管理数据准确报送至数字甘孜一体化平台，实现信用信息归集共享目录全覆盖。截至2023年12月,共上传行政许可392条，行政处罚8条，五类行政管理数据41条。二是规范开展企业信用评价。组织开展了2022年度企业环境信用评价工作，共纳入50家企业参与信用评价。经过企业自评、县级初审、州级复审、省级终审等阶段，最终确定环保诚信企业2家、环保良好企业43家、环保警示企业4家、环保不良企业1家，促进企业自觉遵守环保法律法规，以信用监管提升高质量发展。
（六）加强重点领域执法监管。严密防控环境风险，切实维护全州生态环境安全。制定全面加强生态环境保护工作10条措施，加大暗查、突查、夜查、节假日检查频次，扎实开展自然保护地“绿盾”行动、饮用水水源问题排查整治、“散乱污”整治、“送法入企”等专项行动，对辖区内59家核与辐射持证单位全覆盖隐患排查，全域加强涉镉等重金属污染源和固废领域环境风险防控，开展执法检查2153家次，受理办结生态环境领域信访举报件112件，查处环境违法案件36件，处罚金额1.1亿余元，排查生态环境损害赔偿案件线索80条，启动生态环境损害赔偿案件61件，全州生态环境安全总体稳定，未发生突发环境事件。
（七）深化行政执法标准化建设。贯彻执行《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》等标准，配备法制审核人员，配齐执法记录仪，全面落实“三项制度”。于2023年10月23日修改完善了《甘孜州生态环境综合执法暂行办法》，进一步规范了全州生态环境行政处罚工作。为促进业务和法制紧密结合，结合单位实际制作了单位、科室、岗位三级法治台账和法治导图，实现法、岗、人、事、责的绑定和依法行权履职可视化、图形化。
二、存在的主要问题
一是学习贯彻习近平法治思想系统性有差距，在提高全局干部职工法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。二是执法人员对生态环境保护相关法律法规和政策标准掌握不深不细不全，造成各分局不愿办案、不会办案、不敢办的现象不同程度存在，难以适应生态环境保护新时期、新形势、新要求。三是行政执法规范化水平有待提升，行政执法“三项制度”的落实有待加强。
三、下一步工作计划
一是强化法治思维，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持常态化学习，强化理论学习深度和实效，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是提升队伍素质。针对性制定执法人员能力提升计划，通过自身学习、集体学习和集中培训，全年、全员、全过程开展生态环境保护法律法规、政策标准和执法装备使用等综合业务能力培训，常态化开展业务能力学习。
甘孜州生态环境局
2024年3月5日
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